洛南县陶岭工业园区

• 【洛南县招商】2015年洛南县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。一、县十六届人大三次会议确定任务完成情况2014年，面对复杂严峻的经济形势，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们牢牢把握盯住小康底线、坚定能快尽快、力推城乡一体、努力提质转型工作大局，全面落实稳中求进、改革创新、提质增效各项措施，全县经济保持了持续较快增长的良好势头，呈现出十大亮点。完成生产总值92.06亿元，增长12.3%。固定资产投资97.8亿元，增长27%。财政总收入7.13亿元，地方财政收入5.02亿元，分别增长3.2%和14.6%。城镇居民人均可支配收入25302元，农村居民人均纯收入7301元，分别增长11.2%和13.8%。社会消费品零售总额24.67亿元，增长12.5%。金融机构各项存款余额97.71亿元，比年初增加12.76亿元，增长15%；各项贷款余额30.97亿元，比年初增加4.16亿元，增长15.5%。（一）项目建设扎实推进。坚持县级领导包抓重点项目责任制，深入开展重点项目集中启动、书记县长带队巡回检查、项目建设百日大会战等活动，采取现场督查、汇报点评、现场办公等措施，全力帮扶促，强推重点项目。全年实施重点项目111个，完成投资94.6亿元，占年计划101.3%，拉动经济增长约3.8个百分点。新能源电动汽车、核桃多肽蛋白系列饮品生产线、张坪水库等90个重大项目建成或完成年度投资任务。县财政安排重大项目前期费1200万元，储备重大前期项目50个。全年签约招商项目45个，到位资金74.7亿元，增长20.7%。光伏农业、纳米超级电容等一批投资过亿元的新能源、新材料项目成功落地。（二）工业经济爬坡增长。认真落实盯、关、跟、保“四清单”措施，研究出台促销保产“12条”、贴息奖补等系列促增长的“微刺激”政策，扎实开展工业生产开门红、政银企携手促销保增长等活动，县财政列支300万元贴息资金，协调金融机构为企业融资贷款1.67亿元，工业赶超取得重大突破。全县规模以上工业总产值首超百亿元，达到110.9亿元，增长28.4%，实现增加值26.5亿元，增长20.2%。全年新增规模企业8户，全县规模企业总数达到48户。荣获全省发展中小企业贡献奖。园区建设取得新进展，出台了加快工业园区建设的意见，市级洛河工业园规划进入评审阶段，县工业园区新入园博兴电子、南塑编织等10家企业，入园企业总数达到50家。被评为全市工业集中区建设先进单位。（三）城镇建设提质挺进。大力实施城镇跨越三年计划，加快推进“一体两翼”中心城市建设，城镇建设完成投资24亿元，城镇化率达到51%，提高2.4个百分点。城建和“一体两翼”十大重点工程进展顺利，全长26.3公里南北绕城公路全线通车，城市规划面积由13.7平方公里拉大至66平方公里。秦唐街公园路通灯亮，东城堤路建成通车，西寺旧城改造进展顺利，县城脏乱差现象明显改观，“三城联创”取得阶段性成效。县城总规《纲要》编制完成，“双规模”论证报告通过省上评审。省道307“三改二”洛南段完成路基和管涵埋设，景（村）丹（凤）公路改造建成通车，石门至县城公路改建完成征地拆迁。安排小城镇建设引导资金1000万元，带动永丰、石门、巡检等重点镇建设完成投资5.6亿元，集镇路网延伸、供（排）水改造扩容、垃圾处理等配套设施建成投用，城镇框架基本定型，功能不断完善。农村居民进城落户1.17万人。洛河等流域污染防治行动计划持续推进，农村环境连片综合整治暨“四清洁”工作深入开展，保安镇、城关镇柳林村等8个单位被命名为市级卫生镇（村）。（四）农业强优成效凸显。坚持强基地扩规模，建园区树品牌，持续推进农业强优。全年实现农业总产值36.45亿元，增长4.7%。粮食总产14.2万吨。五大“洛牌”特色产业实现产值23.5亿元，增长40.7%，规模和效益大幅跃升。新认定家庭农场70个，新发展农民专业合作社95个，新创建国省示范社16家。新认证无公害农产品5个、认定无公害基地4个，开发无公害农产品基地42.2万亩。建成仓圣湖、云蒙山2个现代农业园区。新培育永皓、富源两个市级农业龙头企业。东江公司20万头法系种猪基地、陕西中阳千亩光伏农业等项目落地实施。薯嘉宝牌洋芋精淀粉、仓圣牌金银花茶、秦阳牌复混肥三个产品通过市级名牌产品审查。实施土地开发整理项目26个，新增耕地2072亩。实施城周及公路沿线等重点区域绿化7600亩，全县造林绿化5.25万亩。水利建设完成投资2.16亿元，新修基本农田9500亩，治理水土流失面积110平方公里，解决安全饮水3.3万人，被评为“全市水利振兴杯竞赛活动先进县”。（五）民生事业全面进步。坚持财政支出和新增财力“两个80%”用于保障和改善民生，建成民生项目183个，完成投资11.7亿元。新开工建设保障房1960套，竣工交付使用1300套，完成投资6亿元。新增廉租住房补贴175户，累计发放廉租住房补贴147.14万元。陕南移民搬迁建成集中安置点18个，安置移民2800户11258人，被评为2013年度全省移民搬迁工作先进县，2014年考核全市排名第一。“双包双促”扶贫攻坚行动扎实开展，7个扶贫开发整村推进项目全面完成，1.69万贫困人口实现稳定脱贫。被列入全市创建市级创业型城市试点县，城镇新增就业2541人，下岗失业人员再就业451人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。农村劳动力转移就业9.87万人，创收8.12亿元。教育“双高双普”合格县创建加快推进，华阳思源实验学校基本建成，24所重点推进学校建设任务基本完成。高考二本以上上线人数1483人，洛南中学2名学生考入清华、北大。被评为全省第一期学前教育三年行动计划先进县。县教体局荣获教育部“义务教育质量监测优秀组织奖”。医药卫生体制改革深入推进，疾控中心迁入新址，华阳医院前期工作加快推进。新农合参合群众37.76万人，参合率达99.69%。“单独二孩”政策启动实施，人口自增率2.69‰。申请专利236件、授权22件。完成广播电视户户通5005套。《仓颉传说》新列入第四批国家非物质文化遗产名录，《洛南静板书》赴台湾成功演出，秦腔神话剧《沉香》荣获第七届陕西省艺术节“优秀剧目奖”。成功举办了“秦岭生态旅游节—老君山道教文化艺术节”和“河洛杯”洛河沿岸自行车环赛等活动。洛南文化馆（群艺馆）被文化部表彰为全国文化系统先进集体，城关镇刘涧社区荣获“陕西省文化示范社区”称号。洛河源旅游景区总体规划和蟒岭绿道规划编制完成，老君山4A级景区、巡检街社区等5个美丽乡村创建获省、市检查验收。全年接待游客402.35万人次，实现旅游综合收入20.52亿元，同比分别增长8.59%和13.03%。荣膺“影响世界的中国文化旅游名县”、“2014中国宜居生态示范县”称号。（六）各项改革稳步推进。全面启动县级行政审批事项清理工作，简政放权取消行政审批事项104项。工商登记制度改革全面完成，全年新增各类企业260户，增长87%，新增个体工商户1771家，增长10.6%。积极实施商标战略，新增注册商标5件，“洛源豆腐干”、“君山圣水”、“都客润”被评为省著名商标，实现省著名商标零突破。晨光印务公司彻底改制，盘活资产1227万元，货币安置职工95人。县镇食品药品监管体制改革全面完成。整合县质监局、县疾控中心相关检验检测资源，挂牌成立了商洛首家县级食品卫生检验检测中心。镇村综合改革取得突破，全县撤销镇3个，撤并村138个。灵口、古城敬老院社会化管理试点工作成效明显，景村、石门、城关敬老院延伸试点稳步推进。城区柏槐、西街、刘涧社区市容环境卫生管理体制改革试点启动实施。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动。财政预决算、“三公”经费预决算全部公开。（七）社会大局持续稳定。县财政安排社会治理专款280万元，创新实施社会管理“五延伸一大队”工程，“纵向到底、横向到边”的社会管理新格局基本形成。为全县所有村（社区）分别确定了一名律师和司法助理员，全年共排查矛盾纠纷1667起，成功调处1636起，调处率、成功率分别达到100%和98.1%。实行县级领导、牵头部门、配合单位包抓社会稳定突出问题，信访形势持续好转。深入推进安全生产“三化”建设和金属非金属安全生产攻坚克难工作，安全生产事故死亡人数同比下降25.8%。全市安全生产现场会在洛南召开，安全生产工作经验先后在全省、全国交流。食品安全形势稳定向好。深化平安创建，严厉打击各类违法犯罪活动，成功破获卫东12·14故意杀人案等重特大刑事案件，公众安全感调查满意率和群众对平安创建知晓率不断提升。“六五”普法和依法治县工作被评为“全国六五普法中期先进县”。县公安局副局长、城关派出所所长陈军锋被授予“全国公安机关爱民模范”、“全国公安二级英模”荣誉称号，受到党和国家领导人亲切接见。（八）作风建设全面加强。深入开展便民服务精细化管理年、“邀请公民代表走进县政府”等活动，群众路线教育实践活动各项整改措施有效落实，及时解决了一批群众反映的突出问题。预决算和“三公”经费支出公开覆盖各镇、各部门，全县“三公”经费开支同比下降5.3%。“文山会海”得到有效遏制，吃空饷、超编超配公务用车和办公用房得到全面清理。坚持依法执政、依法行政，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议132件、政协委员提案117件。同时，国防动员、民族宗教、审计监察、人事编制、气象、统计、工商、质监、邮政、方志、档案、供销、慈善、工商联、残疾人、妇女儿童、红十字会等领域工作也都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，面对贯穿全年的经济下行压力，我们科学应对，保持了经济平稳较快增长；面对50年不遇的特大旱灾，我们奋力救灾，最大限度地减少了灾害损失。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、武警消防官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各届人士表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，由于受多种因素影响，去年部分指标完成与预期目标有差距，少数重点项目建设没有达到计划进度。我县发展仍面临许多突出问题和深层次矛盾。主要是：经济回升不稳并有下行风险，工业增长缓慢，农业支撑乏力，三产发展滞后，优化结构、提质转型发展任务十分艰巨；城乡居民收入低，财政保障能力弱，公共服务、民生改善与人民群众的期盼还有不小差距；人民群众对自身资产的保护意识有待提高，社会治理能力有待加强，法治政府建设和作风建设仍是长期任务。对此，我们要高度重视，努力加以解决。二、新常态下我县发展的基本要求和今年主要预期目标2015年，是“十二五”收官之年，也是“十三五”奠基之年，全面做好今年各项工作，意义重大，影响深远，承前启后。中央作出了我国经济进入新常态的战略判断，保持中高速增长、迈向中高端水平，既是新常态发展的必然，也是今后工作的基本遵循。速度变化、结构优化、动力切换的新常态，既是严峻挑战，更是难得机遇。我们要认识新常态、适应新常态、主动新作为，积极承受经济增速连续波动下滑，资源依赖和投资拉动粗放发展面临的结构调整，土地、资金和人才等要素保障，财政收入增长放缓与民生刚性支出持续增加等诸多压力，努力变压力为动力、化挑战为机遇，提振信心，乘势而为。国家实施“一带一路”战略，加快实施关天经济区等一系列重大规划，省委、省政府加快丝绸之路经济带新起点建设，市委、市政府大力推进“一体两翼”中心城市建设，我县发展将迎来新的重大历史机遇；国家加快中西部铁路建设、推进棚户区改造提速、加大重大水利工程投资，我县发展将获得更多的政策支持；近年来我们不断深化县情认识，进一步理清了发展思路，“四大计划”全面实施，“四大园区”加快建设，必将为长远发展聚集强大的正能量；在全国各地共同遭遇“三期迭加”阵痛背景下，我县的生态、资源等优势更加凸显，蕴含着巨大的发展空间与潜力，必将在新一轮竞争中赢得先机；全县广大干部群众的思想不断解放、作风持续转变，人心思变、人心思进、人心思干的氛围日益浓厚，我们完全有信心、有条件、有能力保持经济平稳较快发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照市委三届七次全会和县委十八届七次全会的部署，围绕“四个全面”工作大局，坚定不移地坚持能快尽快、提质转型发展方针，坚定不移地坚持城镇引领、以城带乡、城乡一体、富民强县发展思路，坚定不移地实施工业赶超、城镇跨越、农业强优、旅游突破“四大计划”发展举措，坚定不移地打造工业园区、城镇社区、农业园区、旅游景区四大发展平台，全面推进经济社会转型发展、均衡发展、集约发展、聚合发展，奋力加快富裕洛南、和谐洛南、美丽洛南建设步伐。主要预期目标是：生产总值增长12%左右，财政总收入和地方财政收入同口径分别增长10.6%和12%，全社会固定资产投资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农村居民人均纯收入增长13.5%，社会消费品零售总额增长13%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以下，单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量控制在省市规定标准以内。继续为民办好十件实事。三、2015年主要工作任务（一）坚持投资拉动，强力推进重点项目建设毫不动摇地坚持以经济建设为中心，毫不动摇地实施项目带动战略，充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，坚定不移推进重点项目建设，依托项目争投资，依靠投资保增长。全年实施重点项目100个，完成投资100亿元以上。夯实责任抓建设。扎实落实县级领导包抓重点项目责任制，完善并坚持现场办公、巡回检查、月通报、季点评等制度，加大项目启动力度，重点抓好工程耐磨塑钢、含能材料等35个工业项目，东江公司50万头生态猪养殖产业链、张坪水库等26个农林水利项目，洛灞二级公路改建、西寺旧城改造、农网升级改造、气化洛南等22个基础设施项目，双高双普基础教育校舍建设、育才城华阳高中等8个社会事业及民生工程项目，洛河源、老君山、秦岭美丽乡村等5个旅游项目，东石嘴商业街、花石浪物流中心等4个商贸流通项目，确保各类计划项目顺利实施。破解难题促落地。用足用活土地政策和集体建设用地流转政策，加大力度储备土地，确保项目用地需求。完善多元化投融资机制，加大项目资金争取力度，积极落实国开行棚改等政策性贷款，做实城投、创投公司等融资服务平台，着力破解项目建设融资难题。全年金融机构各项贷款余额净增7亿元以上。优化环境促招商。坚决纠正推诿扯皮、吃拿卡要等现象，严厉打击强买强卖、强揽工程、恶意阻工等违法行为，加强诚信建设，努力打造“暖人心、留住人、有发展”的投资环境。切实改进招商模式，推动招商引资工作由单个项目向产业链招商转变、向产业集群招商跨越，实现招商引资量与质的突破。建立赴京津冀、长三角、珠三角等发达地区常态化招商机制，充分发挥以商招商、窗口招商重要作用，拓展园区招商平台，紧抓节会招商有利机会。突出抓好产业类尤其是“四大百亿级”集群项目和尾矿组合利用项目招商工作，加强重点签约项目跟踪落实，确保全年招商引资到位资金55亿元。提早谋划保接续。紧盯国家政策导向，认真研究省市相关产业政策，结合编制“十三五”规划，围绕重大基础设施建设和重大产业发展，精心策划包装重大前期项目50个以上，确保前期项目储备始终保持200个以上。加快榆商高速华阴-洛南段、洛南-卢氏高速、薛楼水库、万吨高纯三氧化钼、装备制造产业园等50个重大项目前期基础工作，确保项目建设接替有序。（二）坚持工业赶超，强力推进工业转型升级以实施二轮工业赶超为契机，以做大、做强新型工业园区为亮点特征，集成打造工业经济升级版、创新版和转型版。全年规模以上工业总产值和增加值分别增长22%和20%。工业化率达到38%。促销稳产保增长。坚持保障生产要素和提升产销水平两手抓，千方百计抓生产、稳增长。扎实开展一季度工业生产开门红、干部进企解困促赶超、促销稳产保市场等活动。建立“政银企”季例会制度，推行企业互保联保和融资租赁。切实完善我县促销稳产政策措施，“一企一策”帮扶企业技改扩能、促销扩产，确保规模以上企业满负荷生产，新建成生产线尽快投产，停产半停产企业恢复生产。挖潜扩能促升级。依靠项目建设和纳规培育统筹发力，实现提升主导产业和培育新兴产业同步推进，加快打造工业经济升级版。强化项目和企业分级包抓、跟踪服务、代理帮办工作机制，着力帮促炼石公司钼铼精矿综合回收利用、鑫元公司探矿增储、多欧公司清洁造纸、荔鼎公司高性能木塑等重点工业项目早日建成投产。突出抓好龙海科技、金一诺陶瓷等10户拟纳规企业扶持培育，力争全年新增规模企业8户以上。继续扶持九龙、邦友等骨干企业内涵式挖潜和外延式产能扩张，倾力打造“1531”亿元企业舰队。借势聚力建园区。围绕建设市级新型工业园区目标，按照“市县共建、以县为主、园区负责”原则，做成做大现代材料、绿色特产、医药化工、造纸加工四大主导产业，培育发展装备制造、新能源两大优势产业，完善工业体系，优化园区布局，创新体制机制，全面启动洛河工业园区建设。调整、优化、提升陶岭、黄龙、卫东、小秦岭传统工业园区布局，整合项目、土地、资本、劳动、技术和行政管理资源，理顺园区管理体制，确保用工业赶超做大工业园区，确保调转并举立起工业支柱，确保三年内赶超到全市前茅。加快洛河工业园区规划评审、项目落地、破土节奏，快速拉开过境北路大开发序幕。重点实施好园区主次干道、标准化厂房等配套设施项目，加快新型建材、黄金深加工等产业项目建设进度。全年力争新入园企业10户以上。（三）坚持城镇跨越，强力推进新型城镇化进程全面实施城镇跨越计划，进一步凸现城镇引领在经济社会全局中的突出地位，进一步对接城镇引领在经济社会各行业的支撑项目，持续推动规划、建设、管理、平台“四跨越”，加快推进新型城镇化进程，加快构建“一市一星三基”三级城市发展蓝图。全年城镇建设投资18亿元以上，城镇化率提高到52%。完善新型城镇规划体系。牢固确立城镇引领新理念，统筹考虑全县城镇发展的产业支撑、社会发展、土地利用、基础设施以及人口、资源、环境等因素，系统规划城镇产业区、居住区、商业区和休闲区。全面完成《洛南县城市总体规划》、景村镇等9个镇建设规划、保安街社区等10个美丽乡村（人居环境）规划编制工作，完成迎宾大道西延、江滨新城和华阳医院等项目的修建性详细规划编制工作，用规划引领建设、提升管理。着力推进城乡一体发展。扎实推进“一体两翼”中心城市十大建设项目和十大城建工程，加快绕城公路骨干道路路网及供水、污水、天然气和通讯管网建设，实施过境北路绿化亮化、洪门河-县城天然气输送管线、石门至县城二级公路改扩建等工程，全面完成县河万米景观长廊、柳林大道、亚美城市综合体等项目建设任务，不断完善城市功能。加快推动永丰、石门、巡检等国省市重点镇和保安、古城、灵口等县级示范镇建设，按照“望得见山、看得见水、留得住乡愁”的要求，凸显中西骨、秦唐帽、古今窗、朱黛色建筑风格，突出宜居宜游、宜商宜业，建设优美城镇。坚持保障房、移民搬迁、棚户区改造、新型社区建设与城镇化有机结合，建立城乡一体的基本公共服务体系，有序推进农业转移人口市民化。加快新型农村社区建设。按照“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”新型社区建设标准，在撤销后的镇驻地村、移民搬迁集中安置点等具备条件的村试点建立新型农村社区。抓好寺坡、谢湾、卫东镇便民服务中心建设，新建樊湾、八里、城北、洛源街、柏峪寺街等8个新型农村社区试点，进一步完善社区服务功能，扩大公共服务覆盖面。切实加强城镇管理。全面推进国家卫生县城、国家园林县城创建工作，力争国家卫生县城、国家园林县城基本达标。继续坚持城区“日巡、周查、月比”和集镇“旬治、月查、季比”管理机制，严格落实协调联动、街路巷长包抓、定期观摩检查、媒体通报、督查考核五项推进机制，探索完善、试点推广市容环境卫生服务外包模式，不断提升城镇管理水平。合理布局公益性菜市场和便民超市，统筹建设电力、通信、给排水、供热、燃气等地下管网，进一步规范管线布局、公用标识、垃圾分类、停车站点、户外广告等事项。依法严肃查处各类违法建设行为，切实规范城乡建设秩序。（四）坚持农业强优，强力推进农业转型升级围绕建设商洛农业强县、陕南农业大县、关天经济区绿色特产基地总体目标，认真贯彻中央“一号文件”精神，深入推进二轮农业强优，积极落实《关于盘活涉农资产支持农民理财的指导意见》，引导农民退一进二进三，激发农村土地流转、规模经营活力，以做大、做强、做好新型农业园区为亮点特征，集成打造农业经济升级版、创新版和转型版。全年粮食产量稳定在14万吨以上。做大做强特色产业基地。按照规模化、标准化、品牌化要求，进一步做强基地、做大规模，力促五大洛牌产业转型升级。突出洛南特色，落实商洛特色农业“八大件”（核桃、板栗、生猪、山羊、土鸡、蔬菜、香菇、木耳）洛南任务，打造洛南特色农产品升级版。全年“洛猪”饲养量165万头、出栏95万头。“洛桑”新建桑园1万亩，新建蚕室1000间，养蚕3万张。“洛果”点播核桃5万亩，良种建园3万亩。“洛烟”种植面积10.5万亩，产量29万担，实现产值3亿元。“洛薯”全年发展20万亩，其中马铃薯15万亩。新发展设施蔬菜5000亩。建成农产品储藏设施30个，冷藏容量达到6000吨。做精做亮现代农业园区。按照聚集聚合、平台承载的原则，统筹、优化、规划好农业园区，努力开辟以农业园区为平台，带动和推进现代农业发展必由之路。重点抓好仓圣湖现代农业园区建设，力争年底通过省级验收。着力抓好长胜、七彩田园、草店等3个现代农业园区建设，力争通过市级认定。统筹抓好鑫源、正兴、广汇兔业等8个县级现代农业园区培育，全年培育建设各类现代农业园区12个，以园区建设引领农业转型升级。立足“有机、绿色、原生态”区域特点，打响洛南山地农产品品牌。力争将华阳黑猪创建为省级名牌产品，创建麒麟牌核桃、慧心牌草编等5个市级知名产品。力争申报认证洛南豆腐为国家地理标志登记保护农产品，新注册洛河源春芽和凤鸣山食药用菌等商标，新认定2个无公害农产品基地，新认证2个无公害农产品，推广无公害农产品标识40万枚以上。做优做活农业经营主体。坚持把建设龙头企业、扶持社场发展作为新型农业经营主体的重中之重，加快构建由龙头企业、农业园区、专业合作社、家庭农场组成的新型农业经营体系，带动支撑五大洛牌产业转型升级。重点支持东江集团20万头法系种猪基地建设，配套完善水电路等设施，力争年底建成投产。包扶成华公司加快建设，争创省级龙头企业。支持长胜、东江、魁源等3个企业争创市级龙头企业，帮扶天玉公司尽快达产。继续推动百万头生猪屠宰加工、鹿池川农业园招商。引导农民盘活涉农资产，支持农民融资理财，力争全县10%农户的涉农资产得到盘活利用。全年新发展农民专业合作社20个，争创市级以上示范社6个。新发展产业经营大户1000户以上，家庭农场200家以上。做实建好农业基础设施。加快张坪水库大坝建设进度，力争年内建成蓄水。加快薛楼水库、洛惠渠改造工程前期工作，力争列入省市计划。加快农村电网建设改造力度和电网优化及补点，完成110KV石门变电站前期工作，完成35KV石杨线、三要变输配电线路及变电站建设工程，实施农村电网改造完善工程，全年完成电力投资5300万元。启动气象科技文化园、水文监测站建设，力争尽早建成投用。新建改造基本农田2万亩，发展节水灌溉面积1.2万亩。完成梁塬水厂改扩建及管网建设，实施灵口、石门、寺坡等集镇供水工程，解决安全饮水1.5万人。加大土地复垦整理力度，新增耕地2100亩。（五）坚持旅游突破，强力推进服务业提档升级全面实施旅游突破计划，以西路、北路、城周三大区域为着力点，连续、衔接、配套推进“十大旅游工程”，提速“西部一流、陕西明亮”旅游定位历史进程，全面提升旅游、文化、休闲等产业规模和层次。加快景区景点建设。完成老君山4A级景区及柏峪寺3A级景区创建后续工程。破土洛河源避暑公园，启动步道、酒店等示范项目建设，力争年内形成初步接待能力。加快建设蟒岭绿道，突出四皓门户工程，深化抚龙湖精品景区建设。不断打磨、擦亮、唱响华山夏都、汉字故里、华夏摇篮旅游三大品牌，加快策划、招引、落地一批旅游产业子项目、小产业，努力提升洛南旅游的亮点、特色和魅力。加快美丽乡村建设。扎实落实《关于加快美丽乡村建设的决定》，坚持政府主导、领导包抓、部门帮扶、镇村实施、群众参与的原则，按照城、镇、村三级梯度、批次推进的要求，重点围绕城市规划区、国省道沿线和集镇所在社区，系统打造洛南特色“宜居宜业宜游”的精美社区和美丽乡村。启动实施抚龙湾、代塬、保安街等15个“美丽乡村”创建工作，确保通过市级验收3个以上。支持民俗体验、观光农业、农家乐、自驾游等特色休闲产业加快发展，打造“秦岭原乡”休闲旅游示范区。加快服务业提档升级。大力发展连锁经营、大型超市、物流配送、电子商务、家政服务、农产品直销等新型业态。抓好东石嘴步行街、花石浪物流中心冷链系统、鑫元大厦商业综合体等项目建设。加强与省供销社合作，在雨润（西安）农产品全球采购中心、上海市西郊农产品展示展销中心设立洛南农产品展厅，推动洛南农产品走进西安、走向全国。加大“镇超工程”和配送中心建设力度，在石门、洛源、巡检、高耀等镇新建一批镇级超市和农产品交易市场。积极组织开展各类促销活动，着力培育汽车消费、文化教育、休闲养老等新的消费热点，着力扩大城乡消费需求。落实职工带薪休假制度，健全完善社会信用体系，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，努力保持价格总水平基本稳定，让人民群众安全、放心消费。全年社会消费品零售总额增长13%。（六）坚持生态立县，强力推进美丽洛南建设深入实施《洛南美·洛南梦十年纲要》，持续打好春秋两个“三大硬仗”，切实加强资源节约和环境保护，加大农村生态环境治理，努力打造春金、夏绿、秋红、冬青“五彩洛南”，建设关天经济区美丽城市。持续推进生态建设。加大森林资源保护力度，重点实施天然林保护、湿地保护等工程，高标准实施好新一轮退耕还林工程，完成造林绿化5万亩。启动实施洛河源国家湿地公园试点项目建设。抓好天平山南坡、老君峪流域综合治理等工程，治理水土流失90平方公里。加快实施洛河等流域污染防治三年行动计划，抓好黄龙河等流域污染治理，广泛、深入、持久开展清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源“四清洁”活动。扎实推进生态县、镇、村创建活动，力争省级生态县创建通过验收。加快推进循环发展。牢固树立绿色、循环、低碳发展理念，以尾矿综合利用循环产业园为载体，打造环保新材料基地，发展生态工业。以金属、非金属矿产资源深加工为重点，大力推广循环利用和清洁生产技术，加快建设循环产业链。策划布局分布式太阳能光伏发电等新能源项目，力争建成中天佳阳等一批光伏发电项目。加快博润公司年产80万平方米尾矿微晶玻璃项目建成投产。扎实做好节能减排。严格落实环境准入、资源环境总量控制、节能减排责任考核等制度。加快划定永久性基本农田。扎实推进工业、建筑、交通和公共机构节能，重点实施鑫元科工贸公司废水综合处理工程、雄麒养殖场大型沼气等项目建设。抓好九龙、鑫元、永明等5户重点用能企业的能耗监测。加强县污水处理厂运营管理，循序渐进推进镇、村垃圾、污水处理设施建设。持续巩固城区禁烧烟煤成果。（七）坚持兜底补短，着力保障和改善民生按照保基本、兜底线、促公平的要求，扎实做好保障和改善民生各项工作，全年计划实施民生项目128个，年度投资13.26亿元。扎实推进“双包双促”精准扶贫。认真落实“双包双促”贫困户发展产业贷款财政贴息举措、以《“双包双促”十户型精准扶贫范例》为指导，积极探索完善“一村一策、一户一型、多型一户”扶贫模式，精准扶持3.3万贫困户发展产业，确保全年1.6万贫困人口稳定脱贫。统筹抓好重点民生工程。启动实施《四房打通实施意见》，积极推进移民安置房、保障房、商品房、棚改房“四房”打通使用，盘活存量房源，优先安置移民。全年建设移民集中安置点12个，实施搬迁2800户，力争移民搬迁工作再夺省奖。新建保障房920套，实施棚户区改造760套，新增发放廉租住房补贴380户。积极做好就业促进工作。扎实推进市级创业型城市创建工作，加强创业孵化基地建设，强化创业培训，促进城镇困难人员、高校未就业毕业生、退役军人、进城落户人员等群体的就业工作，适度放宽创业促就业个人小额贷款额度和贴息年限。全年新增城镇就业2600人，城镇失业人员、就业困难人员再就业1250人，农村劳动力转移就业9.7万人。完善城乡社会保障体系。积极探索“五保合一”试点，建立社会保险待遇正常增长机制，启动实施机关事业单位养老保险改革。完善社会救助制度体系，规范城乡低保和农村五保工作，做好救急救难和减灾救灾工作。大力发展社会养老事业，支持慈善、红十字等事业，完善农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务政策，健全残疾人权益保障制度。建成景村等3所敬老院和25个村级老年幸福院、7个社区老年人日间照料中心。加快发展城乡教育事业。全面推进教育“双高双普”创建工作，整合学前教育二期计划、薄弱学校改造、城区中小学建设项目，改造标准化中小学58所，新建景村中学等一批中小学和麻坪等3所镇中心幼儿园，力争育才城华阳高中年底前主体建成。继续实施“四名”工程，全面推进素质教育，着力提高教育教学质量。切实抓好校车、食堂等安全管理，建设平安校园。提升医疗卫生保障能力。围绕群众“少生疾病、方便看病、看得起病、看得好病”四大目标，加快完善“公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应”四大体系，巩固卫生县镇一体化成果，深入推进县级公立医院改革，完善基层首诊、分级诊疗、双向转诊就医制度。鼓励支持社会力量办医。进一步提升大病医疗保障水平，将居民医保政府补助标准同步提高到400元。力争华阳医院启动建设，建成三要等5个卫生院周转宿舍和81个村卫生室。全面落实计生奖扶政策，人口自增率控制在4.5‰以内。加快公共文化服务体系建设。积极推进基层文化资源整合，抓好30个村（社区）文化活动器材配送。实施城市数字影院、广播电视无线覆盖、农村电影放映、应急广播、农家书屋等文化惠民工程。加快镇村综合文体中心、健身广场建设，不断满足群众日益增长的精神文化需求。精心打磨大型秦腔剧《沉香》，力争参演第十一届中国艺术节。大力弘扬社会主义核心价值观，积极践行洛南精神，培养良好社会风尚。加强文化遗产保护，制定洛南盆地旧石器地点群和鞑子梁古村落保护规划，做好旧石器博物馆前期工作，加快西寺墓群安保项目建设。（八）坚持改革创新，着力增强经济发展活力认真贯彻中央全面深化改革决定和省市实施意见，坚持问题导向，积极推进各项改革，为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力，不断激发经济发展活力。稳妥推进各项改革。积极推进商事制度改革，进一步放宽市场主体登记条件，健全社会信用、企业年报公示和经营异常名录制度体系，建立谁许可、谁监管责任清单。加快实施县烟厂、丰汇皮革厂、淀粉厂、氧化锌厂等企业改制，大力发展混合所有制经济，支持城投、创投、洛河工业园建设开发。扎实推进农村土地承包经营权确权登记工作，鼓励农村土地经营权规范有序流转。继续深化行政管理体制改革，完成县政府机构改革和镇村综合改革。进一步推进审批制度改革，继续精简县级行政审批事项，全面清理非行政许可审批事项，实行保留审批和收费目录清单管理。分类推进事业单位改革，开展法人治理结构改革试点。积极推进财税体制改革，通过整合专项资金等方式创新财政投入机制，稳步推进“营改增”。稳妥推进社会领域改革，试点政府购买社会服务，推进公共服务社会化。积极做好户籍制度改革。加快推进科技创新。大力实施科技创新驱动战略，积极推进创新型县建设。主动加强与中国地质大学、国家地科院、航天六院、西安科技大学、咸阳非金属矿研究院等科研院校合作，加快实施和推进一批科技含量较高的矿产加工、尾矿回收利用、绿色特产、光伏循环等产业项目，带动我县工业科技水平实现新突破。支持大秦、天玉、荔鼎等重点企业建成研发中心，增强企业自主创新能力。重视和加强人才引进工作，深入推进科技特派员创业示范和“千人进千社”活动，选聘40名科技特派员和30名农艺师，进驻镇村、企业、合作社和家庭农场开展科技服务。积极推进金融服务创新，支持长安银行设立小微银行，推进农行、邮储等金融机构业务向镇村延伸。加快发展非公经济。全面贯彻落实中、省关于鼓励支持中小企业和非公有制经济发展的各项方针政策和有关减轻企业负担政策法规，规范市场秩序，建立健全服务保障体系，不断激发非公经济发展活力。全年新增私营企业100户，个体工商户1000户，非公经济增加值占GDP比重增加0.5个百分点。（九）坚持综合治理，着力维护社会大局稳定坚持以人为本、服务为先、社会参与、共建共享，转变社会管理理念，深化实施社会管理“五延伸一大队”工程，依法加强和改进社会管理。切实改进信访工作。完善社会矛盾化解机制，全面推进社会稳定风险评估工作，完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作机制，落实涉法涉诉信访终结制度。严格落实信访工作责任制和责任追究制，继续坚持领导干部定点接访、包案约访、包镇下访、结案回访制度，加强网上信访工作，着力化解信访积案，有效化解社会矛盾。强化安全生产管理。完善党政统一领导、政府依法监管、行业严格自律、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督的安全生产管理机制，严格落实安全生产的政府监管责任和企业主体责任，完善隐患排查治理和安全防控体系，杜绝重特大事故，防范一般性事故，确保人民群众生命财产安全。积极开展食品安全放心县创建，继续加强镇监管站规范化建设和食品药品市场整治力度，创建标准化镇食监站4个。持续深化平安创建。按照“人有人管、事有人办、做有规矩、政社共管”的总要求，扎实开展社会管理精细化管理年活动，充分发挥“一大队五中队”作用，织牢平安创建网底，不断提升社会治理水平。持续开展“打黑除恶”专项行动，严厉打击黄赌毒等违法犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。加大依法管理网络力度，确保网络和信息安全。深入开展法治宣传教育和依法治理，加快推进法治洛南建设。四、努力加快法治政府建设新时期、新阶段、新常态，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要认真贯彻落实全面推进依法治国战略部署，结合巩固拓展群众路线教育实践活动成果，以“三严三实”专题教育活动为主线，以新一轮“三大年活动”为抓手，勇挑重担，狠抓落实，努力加快法治政府建设。（一）强化依法履职，狠抓依法行政。依法全面履行政府职责，严格依法办事，扎实推进法治政府建设。积极简政放权，切实加强事中事后监管，建立健全权力清单、责任清单、制度清单、资金管理清单制度，及时公布行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等事项，坚决杜绝法外设权。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立健全行政裁量权基准、重大执法决定法制审核、行政执法人员资格管理和持证上岗、执法全过程纪录等制度，坚决查处以言代法、以权压法、徇私枉法等行为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，认真落实人大决议决定和审议评议意见，自觉接受县政协的民主监督，积极办理议案、建议和批评。全面推进政务信息公开工作，高度重视对网络舆情的回应，深入开展公民代表进政府活动，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。（二）强化作风建设，狠抓工作落实。以“三严三实”专题教育活动为引领，坚持“八项规定”常态化，扎实开展反“四风”回头看，深化问题整改，严格整改销号，严防“四风”反弹回潮。以“红星闪闪标杆化管理年、责任问效常态化管理年、社会管理精细化管理年”三大年活动为契机，正向引领、反向推动、立体支撑，全方位加强作风建设，切实解决“为官不为”、“廉而不勤”问题。深刻把握新常态和中省的各项新政策，做到既了解宏观、又熟悉微观，积极探索、大胆创新，努力做到谋划发展有点子、破解难题有法子、向上争取有路子，力争更多的工作在全市创亮点、有位次。大力倡导敢于担当、埋头苦干、务实高效的工作作风，认真落实“一线工作法”，学会“五个决策”，遵守“五项制度”，做到“四个落实”，以钉钉子的耐力，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲，锲而不舍推动各项目标任务全面落实。（三）强化制度建设，狠抓问责问效。全面贯彻县委加强作风建设“十项制度”、转变作风“十项承诺”、创新社会管理“十大机制”，强化任务分解、定期汇报、督促检查、公开通报、考核奖惩等制度，严格落实首席代理、首问负责、优质服务、即时办理、限时办结、联审联办、全程代办、监督考核、一次性告知等制度，真正做到用制度管权、管事、管人。加强责任问效常态化管理，推行责任清单、履责清单、问责清单、问效成绩单“四单公开”，落实定期检查、随机检查、考核检查“三项检查”，实施专题问效、述责问效、考核问效“三项问效”，切实解决责任偏移、责任落空及有责不查、违责不究、重查轻处等问题。广泛开展严守纪律、严明规矩学习教育活动，努力营造守纪律、讲规矩的从政环境。（四）强化廉政建设，狠抓廉洁从政。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，切实加强政府系统廉政建设。各级、各部门主要负责人要把反腐倡廉工作拿在手上，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，各级班子成员要认真落实“一岗双责”，定期研究、亲自布置、严督实查、按时报告，确保党风廉政建设主体责任落到实处。加大行政效能监察力度，加快实现财政资金审计监督全覆盖，切实加强财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等重点领域的监督，加强对陕南移民搬迁、保障性住房、棚户区改造、社保救济等惠民专项资金的监督检查，严肃查处各种违纪违法行为。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，稳步推进公务用车改革，切实规范公务接待管理，从严控制“三公”经费支出，腾出更多的财力用于民生事业，让政府过“紧日子”、群众过“好日子”。各位代表，新目标催人奋进，新使命任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，奋发有为，埋头苦干，克难攻坚，为加快建设富裕洛南、和谐洛南、美丽洛南而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【投资洛南县】2018年洛南县政府工作报告

  2018年2月6日在洛南县第十七届人民代表大会第二次会议上洛南县人民政府县长王宇鹏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我们喜迎十九大胜利召开之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“追赶超越”目标，聚焦聚力“五大攻坚战”，依靠全县人民的力量，开拓创新，埋头实干，开创了全县经济社会发展的新局面。 （一）紧紧围绕“五大攻坚战”，抓项目扩投资，经济运行稳中向好。争取发展资金21.7亿元，招商到位资金88亿元。实施重点项目100个，完成投资145.2亿元，60个项目完成年度投资任务，重大项目观摩特色小镇和全域旅游项目位列全市第三。全年生产总值实现136.7亿元，增长9.2%；全社会固定资产投资达到153.1亿元，增长22.9%；主动下调财政收入计划，提高财政收入质量，为争取省市财政支持打下坚实基础，财政总收入和地方财政收入分别完成4.62亿元、2.94亿元，同口径分别增长9.6%、8.9%；社会消费品零售总额实现34.86亿元，增长10.6%；城乡居民收入分别达到27530元和9160元，分别增长8.3%和9.4%。坚持把现代工业攻坚战作为经济发展的重中之重，博润公司微晶石、华钼公司钼深加工等项目建成投产，工业集中区供水工程、道路配套等基础设施启动建设，新增坤元公司、恒森建材等纳规企业6家，完成规模以上工业增加值58.5亿元，增长13.9%。坚持把特色农业攻坚战作为经济发展的重要基础，发展烤烟6.1万亩、核桃1.5万亩、万寿菊1.2万亩、油菜5万亩、中蜂4.1万箱、食用菌1560万袋，肉兔出栏17.35万只，特色产业规模和效益进一步提升，“洛南核桃”、“洛南豆腐”被认定为国家地理标志保护产品，完成农业总产值38.86亿元，增长4.4%。坚持把全域旅游攻坚战作为经济发展的重要动力，巡检禹平川、四皓音乐小镇、古城玫瑰小镇、洛源洛河源、保安仓颉小镇等重点旅游项目稳步实施，具有江南风情特色的花溪弄景区顺利开园。南沟社区入选省级乡村旅游示范村。坚持把新型城镇化攻坚战作为经济发展的重要支撑，县城总规、10个建制镇和136个贫困村规划编制完成，陕西首家装配式建筑设计研究院开工建设。华阳国际饭店、君悦•87.8音乐酒店建成投用，有力提升了对外商贸旅游接待能力。阳光庭园保障房盘活取得突破性进展，西城新区北片区规划设计等前期工作加快推进。老城区供水管道改造完工，城隍庙商业区建设进展顺利。华悦、南沟、华阳老街棚改征迁完成年度计划，东城、洛源棚改启动征迁。石玉路建成通车，巡检河治理、永丰老街改造等项目基本完工。城镇化率达到44%。 （二）紧紧围绕第一政治任务，聚合力强推进，精准脱贫更得民心。“八个一批”扶贫措施精准落实，整合财政涉农资金2.6亿元，投放产业扶贫资金8988万元，坤元万寿菊加工、欧标肉兔繁育基地落地实施，选聘贫困户生态护林员396人，农合疗、大病保险、医疗救助、兜底保障实现县镇医疗机构“一站式”结算，发放生态扶贫资金516万元、教育补助资金796万元、医疗救助资金1477万元，危房改造2810户，新开工易地扶贫搬迁房6152套，安置搬迁群众1550户6740人。开展实用技术培训3.2万人次，贫困户转移就业7682人，公益特岗安置贫困劳动力1454人，省级创业型城市创建目标如期实现，洛南被列入全国第三批支持农民工返乡创业试点县。宁洛协作、国企助力、校地合作扶贫攻坚深入开展，获评全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进县。实施贫困村通村公路完善工程187公里，贫困村电力电视入户率、安全饮水覆盖率、村卫生室达标率均达100%。年度减贫任务如期完成，市际交叉检查居全省前列，顺利通过国家第三方评估验收。 （三）紧紧围绕全县人民期盼，办实事惠民生，群众获得感持续提升。民生支出23.8亿元，占财政支出84%。洛南二中、景村中学、第三幼儿园等项目积极推进，“双高双普”创建通过省政府评估验收。城镇新增就业3225人，农村劳动力转移就业7.14万人。发放低保、五保和特困人员救助金1.26亿元，五大保险覆盖面持续扩大。全面二孩政策稳步实施，人口自增率3.85‰。中医馆实现镇办全覆盖，标准化卫生室实现贫困村全覆盖。国际涂鸦大赛和环秦岭自行车赛、禹平川秦岭原乡马拉松赛成功举办，获评“全国群众体育工作先进县”。仓圣祠文物保护修缮基本完工，建成村级文化服务中心48个，开展文化惠民演出68场次。《洛南文脉•诗词楹联卷》编印出版，被授予“陕西省诗词之乡”、“陕西省散曲之乡”。“河长制”全面推行，中省市环保督察巡查问题有效整改，违规采砂取石专项整治收效明显，黄龙河流域污染治理启动实施，拆改燃煤锅炉52台，关停粘土砖厂40家，淘汰黄标车141辆，植树造林6.49万亩，治理水土流失105平方公里，被中国环境科学学会授予“全国绿色发展优秀城市”。 （四）紧紧围绕“为民务实清廉”从政理念，提效能优服务，自身建设不断加强。围绕建设高效、诚信、务实、廉洁政府，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严守中央“八项规定”，政府自身建设不断加强。政府法律顾问实现镇办全覆盖，权力运行进一步规范。“放管服”改革稳步推进，“五证合 一、一照一码”全面实施，社会信用体系建设步伐加快。深入开展安全生产专项整治活动，道路交通、公共消防、食品药品、特种设备等安全监管不断加强。集中解决了一批信访积案和非法集资等难点问题，矛盾纠纷排查调处率和成功率分别达到100%、98%，信访总量同比下降15%。扎实开展“七五”普法，全民学法、守法、用法意识不断提升，被授予“全省社区矫正中心建设示范县”。开展秦鹰、“三打击一整治”等专项严打行动，查处治安案件1125起，破获刑事案件520起，社会治安形势持续好转，创新实施的刑事案件主办侦查员制度在全市推广，县公安局民警樊有宏被评为“全国优秀民警”。年初承诺的十件民生实事有效落实：一是县城集中供热铺设管网6.5公里，新增供热50万平方米。二是甘河综合治理项目道路管网、河道治理、堤防及附属设施建设全面完工，困扰周边群众多年的“污水沟”问题得到彻底解决。三是洛洪路修复改造完工通车。四是实施16个镇办、143个贫困村村组道路硬化工程，共计硬化632条903公里，超过了前5年村组道路硬化的总里程。五是实施巡检石墙、灵口程湾等村居饮水项目30个，解决安全饮水2.86万人。六是县政务服务中心投入运行，进驻单位24个，开设窗口80个，231项业务实现“一站式办理”。截止年底，累计办理服务事项16000余件。七是洛灞路一期（洛源至保安段）路基工程全面完工，预计今年8月份建成投入使用。二期（保安至县城段）完成征迁，今年启动建设。八是县体育场配建停车场项目，基本完成征迁、勘察设计、筹措资金等前期工作，今年3月份启动建设。九是城西客运站完成地基处理，主体工程启动建设，计划今年10月底前建成投用。十是“气化乡镇”项目，古城气站通气投用，石门气站完成管道铺设入户，保安、灵口气站完成集中安置区内管线安装。永丰、石坡等12个镇已建成垃圾填埋场。石门、巡检污水处理站建成运行，下余13个镇的污水处理设施建设完成前期工作。由于2017年6月份，省市要求陕南地区垃圾污水处理项目，由上级财政环保部门统一打包建设，各县区项目暂停推进。今年我们将根据上级要求，并结合实际情况，持续推进此项工作。2017年《政府工作报告》中提出的“五年办成三件大事”取得阶段性进展。做强洛河工业园区，培育一家本土上市企业工作：洛河工业园区总体规划和产业规划编制完成，洛河北路、清川北路完成工程设计且已启动征迁，新入园环亚源、嘉恒塑料等企业9家，华润建材、国行珠宝等4家企业在省股权交易中心成功挂牌，迈出进入资本市场的坚实一步。实现全域旅游工作：新增四皓音乐小镇、古城玫瑰小镇两个3A景区，兑山、封子山、抚龙湖医养综合体启动建设。洛河源景区总规通过评审，进山道路路基成型，上山步道计划今年启动建设。保安仓颉小镇61栋移民安置楼主体完工，文博馆主体钢构框架完成80%，汉字碑林启动实施。人才引进工作：招引硕士研究生27名、免费师范生14名、医学类本科生38名、特岗教师49名。目前累计招引博士2名、硕士研究生112名，人才队伍不断优化。计划的“三年办成五件大事”取得重要进展。脱贫攻坚工作：发展合作社122家、龙头企业2家，实现8个贫困村退出，减少贫困人口2752户10537人。推进榆商高速（华阴至洛南段）开工建设工作：该项目对于洛南而言意义重大，经过多方争取和向省市汇报，目前工可研报告编制完成，已进入省政府推进PPP三年行动计划项目库，并列入省发改委、交通厅今年启动建设类项目的计划。今年将全力推进，力争开工建设。核桃、豆腐和以万寿菊为代表的中药材产业开发工作：维维核桃深加工项目，计划投资3.6亿元，已经启动建设，今年11月份建成投产，将形成产值20亿元。坤元生物科技产业园项目，完成厂房建设和设备安装，计划今年3月份投入生产，将形成万寿菊及各类中药材切片、深加工产业链，预计实现产值2.3亿元。洛南农特产品进驻社员网等电商平台，线上销售额累计突破3亿元，将我县农特产品销往全国各地。西城新区建设工作：全年完成投资4.5亿元，迎宾大道西延和行政东路、行政西路、柳林路、谢湾路、河滨北路建成通车，高速出口沿线景观绿化全面完成，鑫泰商贸城建成运营，华阳新城一期、鑫泰景和园主体建成，有望新增八千至一万人城区人口，城市品质和活力将明显提升。城镇天然气、集中供热、垃圾污水处理设施建设工作：城区集中供热项目累计完成投资1.8亿元，老城区和西城新区实现供热面积50万平方米。县污水处理厂提标改造启动实施，计划今年6月份建成投用。“气化洛南”长输管线末端气站启动建设，“气化乡镇”古城气站通气投用，石门、保安、灵口气站加快建设（垃圾污水处理项目进展在十件民生实事中已做报告）。一年来，国防教育深入开展，国防动员和后备力量建设质量提高，双拥共建和优抚安置工作不断加强。同时，监察、审计、统计、供销、人事编制、民族宗教、史志档案、慈善老龄、残疾人、妇女儿童、红十字会、科技科普等工作也取得了新的进展。各位代表，在过去一年里，我们经受了经济下行、产业新旧动能转换、脱贫攻坚、环保风暴、防范金融风险等重点工作的考验，收获了城乡巨变、民生改善的丰硕成果，夯实了追赶超越、加快发展的坚实基础。成绩的取得来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与洛南发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业转型升级任务艰巨，新兴产业尚未发挥支柱作用，经济的质量和效益不高。二是财税增收乏力，刚性支出不断增多，加之融资渠道收窄，保运转与保发展的矛盾十分突出。三是教育、医疗等公共服务资源配置不够均衡，上学难、看病难等问题还没能得到有效解决，民生保障需要进一步加强。四是城市管理水平亟待提高，市容环境、停车难、占道经营等问题，纵向比较有进步，但还没有根本解决。特别是少数违章建设行为突出，受益的是个别违法者，损害的是城市形象和社会的公平正义。五是少数干部工作作风不实，担当意识不强，“四风”问题仍然存在，政府自身建设还需要进一步加强。对以上种种问题，我们不遮掩、不回避、不畏难，在今后的工作中，以“钉钉子”精神，一步一步推进，一件一件解决，直到取得实际效果。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神，昂首阔步迈入新时代、开启新征程的重要一年。按照县委十九届四次全会的总体部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，以推动高质量发展为目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以追赶超越为主线，坚持稳中求进工作总基调，认真践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，坚持走“三化”道路，聚焦“三个定位”，立足“五大工程”，大力实施城市提升、乡村振兴、旅游带动、工业转型、产业升级五大战略行动，着力构建“五大功能区”，接续打好“五大攻坚战”，奋力谱写富裕和谐美丽洛南追赶超越新篇章。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10.5%，财政总收入、地方财政收入同口径分别增长3%和6%，城乡居民收入分别增长8.3%和9%，城镇化率达到45%,单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量控制在省市规定标准内。重点做好八方面工作： （一）以项目建设为抓手，推动县域经济高质量发展大力推进重点项目建设。实施重点项目100个以上，完成投资170亿元以上。重点抓好维维核桃深加工、现代装配式建筑材料、环亚源有色金属循环利用等23个工业项目，欧标肉兔繁育基地、食用菌示范基地、美丽乡村提升改造等29个特色农业及精准扶贫项目，西城新区市政设施、城西客运站、洛源棚改等29个基础设施项目，洛南二中、体育场配建停车场、抚龙湖医养结合体等10个社会事业项目，四皓音乐小镇二期、古城玫瑰小镇二期、兑山美丽乡村等9个旅游项目，西北核桃交易中心、金江广场商业综合体等8个商贸流通项目，确保按计划推进。积极吸引优质科教和经济要素。深化全民招商活动，县级领导和部门、镇办“一把手”带头招商，引导外出洛南人返乡创业，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，与商会协会等组织加强合作，有针对性地组织开展系列精准化、专业化招商活动。建立招商项目联席会议制度，坚持定期研判、定期通报、严格考核，全年计划完成招商到位资金70亿元。同时，用好西安科教资源，深化与光机所、204所、西安建筑科技大学、西北综合勘察设计院、陕西广电传媒集团的合作，吸引优质科教资源、经济要素，激活县域经济活力，提高产业的全要素竞争力。加强重大项目谋划储备。立足区域资源优势和产业发展基础，密切跟踪中省市投资动向，提高项目前期工作专业化水平，策划推进洛卢高速、西安•洛南•华阴旅游轻轨、四皓支线机场、秦岭栖凤湾大学城、秦岭医养健康产业园等重大项目前期工作，力争更多项目进入中省市投资计划。深入推进改革创新工作。深化行政审批事项改革，推行“互联网+政务服务”，提高政府服务效率。创新融资模式，推动城投、创投、德星、五大旅游公司和移民搬迁、众城担保等国有公司规范运营，争取国开行、农发行等金融机构更多的信贷支持。创新财政投入方式，规范实施政府与社会资本合作。防控政府债务风险，防范化解金融风险，建设完善社会信用体系。 （二）以创新驱动为突破口，全力优化现代工业产业结构做大做强工业园区。启动洛河北路、清川北路建设，完善园区水、电、气、讯等基础设施，配套建设物流仓储、垃圾污水处理，实施标准化厂房建设，吸引名优企业入园发展。力促环亚源铜业公司上下游配套企业入驻，力争实现产值5亿元。完善园区管理、运行、服务等一系列体制机制，加大项目策划、推介、招商力度，新入园企业8户以上。全县新增规模企业5家以上，规模工业总产值和增加值分别增长15%和13%。推动优势矿产业转型升级。争取省市重点技改项目，支持九龙、华钼、炼石等钼矿企业引进先进技术、工艺和装备，实施一批技术含量高、投资规模大的精深加工项目，增强市场竞争力。支持中金、永明等金矿企业加快探矿增储、技术创新，加大深部找矿力度，提高资源保障能力。鼓励博润公司、恒丰公司等企业，通过科技攻关、技术改造，提升伴生资源和尾矿综合利用水平。加快硅石、大理石、钾长石、白云石等非金属矿的开发利用步伐，打造新的经济增长点。鼓励现有企业通过兼并、重组、联合等方式，促进生产要素集聚，培植发展一批大型骨干企业。发展壮大新兴产业。积极承接新材料、新能源、新技术产业，推进204所第四代制冷剂等项目落地实施。加快杭萧钢构项目建设，力争实现产值2亿元，并引进一批装配式建筑、现代建材领域项目，努力培育形成产业集群。推进玉石产品设计、创意、市场营销等全产业链开发，打造“秦紫玉”品牌。加快新能源开发利用，实施农光互补光伏电站项目4个，形成新的增长领域。推动维维核桃深加工项目建成投产，打通核桃种植、加工、销售三大环节，提升产业竞争力。加快欧标肉兔繁育基地项目建设，扩大养殖规模，延伸产业链，增加附加值。力促坤元生物科技产业园建成投产，推进中药材由提取中间产品向市场商品延伸。强化服务保障。深入开展“百人包百企”活动，推行县级领导、责任部门、包抓工作队三级包抓制度。落实工业促销稳产政策措施，支持企业增产扩销。深化政银企对接合作，用好贫困县IPO绿色通道政策，支持高科技企业、规模企业上市融资。办好西北大学MBA培训班，提升县内企业家管理能力。开展“营商环境建设年”活动，减少环节、优化流程、提高效率，严查破坏发展环境行为，促进营商环境持续改善。 （三）以脱贫攻坚为统揽，加快实施乡村振兴战略全力攻克贫困堡垒。坚持精准扶贫、精准脱贫，高质量完成年度3.38万人脱贫、90个贫困村退出目标任务。一是做强扶贫产业。脱贫攻坚的核心是产业扶贫，要坚持向产业要动力，向市场要效益。重点发展核桃、肉兔、中蜂、食用菌、中药材等特色扶贫产业，重视旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫工程，抓点示范、稳步推进“三变”改革，拓宽贫困群众增收渠道。二是落实扶贫政策。抓实教育、健康、安居、兜底和就业创业等帮扶措施，让群众得到更多实惠。加大对25个深度贫困村项目资金的扶持力度，统筹推进非贫困村基础设施建设。创新金融扶贫方式，加强对带动贫困人口脱贫的龙头企业、合作社等的金融支持。三是整合扶贫力量。夯实村（社区）、驻村工作队、第一书记、包村干部“四支力量”人员工作责任，关心、关爱扶贫干部，激发他们的工作热情。加强宁洛扶贫协作，深化与西安建筑科技大学、省林业集团等校企合作，助力脱贫攻坚。重视扶贫同扶志、扶智相结合，实施贫困户就业技能培训，广泛宣传脱贫致富典型，激发贫困人口内生动力。四是改进工作作风。加强扶贫绩效考核评估，严防形式主义，既不降低标准，又不吊高胃口。有效平衡贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的扶持政策差异，让群众都能感受到政策的普惠。开展“扶贫领域作风建设年”活动，严格扶贫资金管理，从严查处扶贫领域不正之风，用作风建设的成果促进各项扶贫举措的落实。大力发展特色农业。坚持农业农村优先发展，推进种养加结合、全链条开发，支持产业大户、专业合作社开展农产品初加工，鼓励龙头企业实施农产品精深加工，完善农产品销售流通体系，促进一二三产融合发展。培育壮大特色产业，完成核桃科管68万亩，力争肉兔出栏100万只，发展烤烟6万亩、中蜂5万箱、万寿菊3万亩、中药材6万亩、油菜8万亩。探索土地林权流转、入股托管，推进规模经营，培育具有脱贫带动效应的专业合作社30家、市级以上农业园区2个、龙头企业2家。加快推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，遵循乡村发展规律，引导资本、人才、信息、技术等要素向乡村流动，推动城乡融合发展。探索推进“三权分置”多种实现形式，创新完善农业支持保护制度。鼓励乡村立足资源优势，推动优势产业集聚发展。以整村推进为抓手，加快136个贫困村规划落地，着力完善农村基础设施。紧贴推进乡村振兴的现实需求，培育职业农民350人。加大公共财政向“三农”倾斜力度，提升金融服务乡村振兴的能力和水平。加强农村人居环境整治，注重历史文化资源和传统村落保护与传承，争创一批历史文化名镇名村。培育和践行社会主义核心价值观，加快推进“美丽乡村·文明家园”建设。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （四）以打造宜业宜居家园为核心，全力推进城乡统筹发展持续推进西城新区建设。完成投资5亿元，持续优化西城新区空间布局，合理配套教育医疗、商业住宅、金融商贸、运动休闲等功能，努力打造宜居宜业宜游的品质新区。在南片区，加快实施城西客运站、华阳新城二期项目，西北核桃交易中心建成投用，推进商洛学院艺术学院新校区落地前期工作。在北片区，重点实施洛南二中、水体景观、城区道路管网基础设施等项目。强化经营城市理念，严格土地管控，加强项目策划、招商，吸引更多社会资本参与新区建设。优化提升老城区功能。科学编制城市交通、综合管廊等专项规划和重点片区控制性详细规划。以拆、改、治、建为抓手，加大华悦片区、东城片区、西寺二期等棚改力度，配套完善供热、供气、供水、广场、停车场、绿化等市政设施。推进城隍庙商业区、体育场配建停车场、地下综合管廊等项目，有效补齐老城区功能短板，提升城市品位，吸引人口集聚。统筹推进镇村建设。以旅游项目、移民搬迁、道路、天然气、垃圾污水等为建设重点，加快四皓、永丰、景村、古城、三要、保安、洛源、巡检等小城镇建设，打造特色突出、生态优美的宜居集镇。洛灞路保安至洛源段建成通车，加快建设保安至县城段。实施“美丽干线公路”和生命安全防护工程，争创“四好农村公路”示范县。持续开展农村环境综合整治，大力推进“厕所革命”，新建旅游厕所10个、实施农村改厕300个。加强城市管理。加快智慧城市建设，积极推进城管执法改革，建成数字化城管监控平台。坚持交管、城管、房管“三管齐下”，持续加强交通拥堵、乱占乱建、市容环境、电瓶车非法营运等专项治理，抓好划行归市，建立精细管理长效机制，提升城市管理水平。强化小区物业规范化管理，方便居民生活。推进住房租售并举，盘活存量，解决新增市民住房困难。加强规划管控，严查违法违规建房行为，打造规范有序的城市建设环境。 （五）以特色旅游景区建设为重点，加快现代三产服务业发展步伐加快旅游项目建设。推进四皓音乐小镇二期项目建设，创新运营模式，加强宣传推介，实现经济效益。加快古城玫瑰小镇二期建设，提高运营管理水平，多途径创造赢利点。以登山步道、停车场、户外拓展等旅游设施建设为重点，推动洛河源景区实质开发。进一步丰富禹平川、花溪弄景区业态，形成浓厚的商业氛围。推进锦绣大地花博园、仓颉小镇、洛河漂流等项目建设，启动洛惠渠保护性开发前期工作。实施页山古柏、花石浪猿人遗址、西寺古墓群保护，挖掘培育仓颉造字、河洛文化等文化品牌，用特色文化促进旅游内涵发展。策划打造一批精品旅游线路，推广地方旅游产品和特色美食，积极筹办丝路国际音乐节和丝路国际音乐论坛活动，精心组织“秦岭生态旅游节”洛南系列活动，扩大社会知名度和影响力。培育健康养生产业。注重健康养老与旅游业、医疗卫生、生态环境建设、保险业、房产业发展相融合，放大叠加效应。积极探索医养结合新模式，加快抚龙湖医养结合体项目建设，实施中医院迁建、善达康复医院等项目，引导社会资本参与，采取公建民营、民办公助等运营模式和服务方式，满足不同健康需求的市场服务主体，打造中国秦岭健康城。通过引进人才、职业培训等方式，加强健康养老医护人才队伍建设。发展商贸流通产业。健全城乡市场体系，培育壮大商贸零售、特色民宿、体育健身、文化创意等消费业态，激活消费潜力。推动金江广场商业综合体一期建成投用，启动二期工程，打造中心城区的高端商业集聚区。落实好电商“十条”扶持政策，基本建成县镇村三级电商服务体系，新增电商主体5个以上，发展电商示范村10个，实现网络交易额4亿元以上，积极创建全省电子商务进农村综合示范县。加强特色农产品流通销售体系建设，依托西北核桃交易中心，借助电商平台，线上线下推动农产品进入西安、走向全国。促进非公经济发展，培育规模以上商贸企业8家，发展民营企业100家、个体工商户1200户。 （六）以守护绿水青山为底线，全力推进生态文明建设筑牢生态屏障。抓好天然林保护、新一轮退耕还林，造林绿化4.5万亩，创建省级生态文明建设示范县。加大地质灾害隐患点治理力度，治理水土流失90平方公里。加快闲置土地处置，做好土地收储。积极开展第三次全国土地调查，全面落实耕地保护共同责任机制和“田长制”，完成耕地占补平衡1800亩。持续开展采砂取石专项整治，依法推动大鲵自然保护区采矿企业有序退出，加快实施开山采石等矿业权资源整合，确保依法有序利用。推动绿色发展。督促重点企业实施节能技术改造和污染治理，依法开展尾矿库及其采选企业环境污染整治。大力发展绿色环保产业，加快推广装配式建筑。落实最严格的水资源管理制度，打造节水型城市。全面落实“河长制”，实现河畅水清。推广新能源公交，完善充电桩等配套设施。改造农村电网39公里，实施以电代煤、以电代油，倡导低碳生活。严格依法治污。做好秦岭生态环境保护，严格落实环境保护主体责任和监管责任，抓好土壤污染防治，扎实推进城乡垃圾清运，整治建筑和道路扬尘，推动大气质量持续向好。科学编制畜禽业发展规划，合理划定禁养区和限养区，做好畜禽养殖污染治理，推进农村面源污染整治。狠抓中省市环保督察巡查反馈问题整改，依法严肃查处各类环境违法行为，打好“蓝天保卫战”。 （七）以保障改善民生为根本，全力提高人民群众生活水平推动社会事业发展。开展“教育项目建设年”活动，加快石坡中学、景村中学等教育项目建设进度，洛南二中完成教学楼、实验楼、图书馆、风雨操场等总工程量的70%，规划建设城周小学、幼儿园，促进校点布局趋于合理。加大教师引培力度，以“四新四大”为抓手，全面实施素质教育“五大工程”，持续提高教育质量，办好人民满意的教育。加快计划生育转型发展，人口自增率控制在5.5‰。支持医疗人才引进和培养，加强县镇村三级医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，抓好基层卫生院和村（社区）卫生室标准化建设，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。加快城隍庙商业区建设,推进器乐演奏、文学创作等十大文化工程，推出一批文艺精品，加强文化遗产保护，实施村（社区）综合性文化服务中心建设，满足人民群众文化生活新需求。提高社会保障水平。提升全民参保计划，落实好社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业担保贷款贴息等政策，新增城镇就业2500人，实现贫困劳动力就业4000人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。完善社会救助、慈善事业、优抚安置、城乡低保管理制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，加大灾困群众和弱势群体救济救助力度，提升社会保障水平。新建10个农村幸福院，三要敬老院建成入住，启动景村、巡检敬老院建设。实施殡葬改革试点，加大城周和公路主干道沿线乱修坟墓治理力度，建成1个县级、4个村级公益性公墓，开展“移风易俗、倡树新风”活动，树立婚丧从简、厚养薄葬新风尚。办好十件民生实事。我们将在继续完成2017年“十件民生实事”的基础上，计划实施今年的“十件民生实事”：一是实施易地扶贫搬迁2039户。二是石门至麻坪、洛源街至龙潭道路改建工程建成通车，完成建制村通畅公路81公里。三是实施商州洛南天然气长输管线项目。四是实施县污水处理厂提标改造工程。五是实施城区生态湖及县河蓄水补水项目。六是实施梁塬水厂改扩建工程。七是实施黄龙河流域污染治理工程。八是实施县第二小学、第三幼儿园项目建设。九是农村危房改造1380户。十是配设县医院核磁共振等大型医疗设备，完成25个贫困村“公建民营”标准化卫生室建设。 （八）以增强群众安全感为目标，全力维护社会大局稳定做好信访工作。开展“大接访、大排查、大化解”活动，有效化解各类社会矛盾。着力减存量，综合运用行政、法律、经济等措施，排查化解一批信访积案。着力控增量，提高初信初访一次性办结率。加强重大项目和决策社会稳定风险评估，有效预防社会矛盾发生。完善“三调联动”机制，依法分类处理信访问题，打造法治信访、责任信访、阳光信访。坚持安全发展。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，强化属地管理、部门监管、企业主体责任，大力开展工矿商贸、道路交通、建筑施工、消防等领域安全隐患排查整治，坚决遏制较大生产安全事故。强化食品药品安全监管，保障“舌尖上的安全”。高度重视并做好气候监测、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治，提升突发性事件的预防和应急处置能力。打造平安洛南。纵深推进“七五”普法，增强全民法治意识，全面落实法治政府建设实施纲要，加快法治政府建设进程。建成柏峪寺、高耀派出所，完成城乡视频监控网络建设，加快立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设步伐。开展“扫黑除恶”专项行动年活动，加大对各类违法犯罪的打击力度，严厉打击非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪，营造安定有序的社会发展环境。 三、全面加强政府自身建设“打铁还需自身硬”，我们将不断提高执政能力和水平，忠实履行推动发展、服务群众、构建和谐的神圣职责，努力建设人民满意政府。 （一）提高谋划执行能力，恪守执政为民宗旨。把洛南放到省内外大形势、大格局中去把握，兼顾当前需要与长远发展，以系统化思维进行谋划，切实提高工作的前瞻性、系统性、科学性。引导各级干部提高学习能力，使理论水平、专业素养和工作能力跟上时代节拍。坚持“少开会、开短会，多到基层镇村去；少讲话、讲短话，多到党员群众身边去；少发文、发短文，多到企业工地去”，切实提高执行力，加大督查督办，推动工作落地见效。 （二）提高依法行政能力，维护社会公平正义。以解决人民群众最关注、反映最强烈的现实问题为出发点，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推进工作，扎实开展“扶贫领域作风建设年”、“营商环境建设年”、“扫黑除恶专项行动年”活动，较真碰硬清除作风问题根源，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，务求做决策、办事情于法有据、符合民意，营造风清气正的干事创业环境，让群众普享公平正义、安宁和谐。 （三）提高廉洁从政能力，保持务实勤俭作风。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格遵守中央八项规定《实施细则》和省、市、县实施办法，持续纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费，把有限的财力用于发展经济、保障民生。今年我们将向社会公开涉农项目资金管理使用情况，接受全社会的监督。支持监察委依法行使职权，加强对项目、资金、资源的监察和审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。各位代表，通过近些年来的发展，我们形成了一定的经济基础和产业支撑，相信在2018年，全县经济社会将会有一个明显的发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，四套班子团结一致，带领和依靠全县干部群众，牢记使命，不忘初心，低调务实不张扬，埋头苦干，为洛南决胜全面建成小康社会、奋力谱写追赶超越新篇章而努力奋斗！名词解释1.“八个一批”：是我省推进精准扶贫、精准脱贫实施的脱贫举措，即产业扶持脱贫一批、就业创业脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、医疗救助脱贫一批、教育支持脱贫一批、兜底保障脱贫一批。2.“双高双普”：即高质量、高水平普及九年义务教育，普及学前教育、普通高中阶段教育。3.三权分置：将土地所有权、承包权、经营权三权分置，进而实现“三权”既存在整体效用，又有各自功能。4.智慧城市：由“天网”工程、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧旅游、智慧医疗等涉及民生的各个领域组成，打造一个服务于政府、行业和广大民众的便捷信息化平台，让政府通过平台获取信息，让群众通过平台获得政府服务。5.“四新四大”：是省教育厅在义务教育阶段开展的培育和践行社会主义核心价值观“新要求·大实践”、义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”、义务教育学校管理“新标准·大规范”和学校文化建设“新体系·大构建”四项活动的简称。6.素质教育“五大工程”：即身心健康发展工程、思想道德建设工程、文化素质提升工程、艺术素养培养工程、实践能力形成工程。

  2025-07-16

• 【洛南县招商】洛南聚焦才产融合打造秦创原新高地

  商洛市洛南县深入贯彻落实秦创原创新驱动平台建设工作部署，以深化人才发展体制机制改革为核心，紧密围绕创新链、产业链、生态链的深度互动与融合，精准对接区域产业与企业发展的核心需求。通过强化招商引资与招才引智联动，洛南县着力构建“以产引才、以才促产、才产融合”的科技创新生态，持续优化营商环境，夯实基础保障体系，全力推进秦创原创新驱动平台在洛南落地生根，为县域经济高质量发展注入创新动能。 一、深化人才体制机制改革，筑牢秦创原根基 洛南县将人才作为创新驱动的第一资源，系统推进人才发展体制机制改革。针对秦创原创新驱动平台建设的内在要求，洛南县重点破除制约人才发展的制度壁垒，优化人才服务保障流程，着力在人才引进、培养、评价、激励和使用等关键环节取得突破，营造更具吸引力和竞争力的人才发展环境。改革的焦点在于激发各类创新主体的活力，确保人才引得来、留得住、用得好，为秦创原建设提供坚实的人才支撑和智力保障。这一系列改革举措瞄准了阻碍人才发挥效能的痛点堵点，旨在从根本上提升区域人才竞争优势。 二、突出“三链”融合互动，精准对接发展需求 洛南县在推进秦创原建设中，特别强调创新链、产业链、生态链三者的协同发力与有机衔接。洛南县紧密围绕县域资源禀赋和主导产业（如新材料、绿色食品、健康医药等）发展实际，以产业链关键环节和创新链核心技术需求为导向，精准绘制产业与创新地图。通过搭建专业化科技创新服务平台（如技术转移中心、中试基地等），积极引导科技创新要素高效集聚和优化配置，促进科技成果的就地转化与产业化应用。同时，洛南县高度重视科技生态链的培育，努力构建涵盖研发、中试、孵化、加速、产业化的全链条服务体系，形成“三链”相互促进、融合发展的良好局面，确保创新活动精准契合产业发展脉搏和市场终端需求。 三、完善激励导向机制，激发创新内生动力 为充分激发各类创新主体的积极性和创造力，洛南县着力完善科技创新激励体系。在2023年，洛南县进一步优化科技奖励制度，正式设立并实施“科技创新奖”与“人才培养奖”，重点表彰在高新技术研发、关键技术攻关和优秀人才培养方面贡献突出的单位与个人。同时，洛南县显著加大了对高水平创新主体及成果的扶持力度，对于成功创建国家高新技术企业、国家级/省级创新型企业、省级（及以上）科技创新平台（如重点实验室、工程技术研究中心）的单位，以及对获批国家高新技术产业园区、国家级/省级农业科技园区、产业化基地、科技企业孵化器（众创空间）等载体的运营主体，以及获得授权发明专利等高质量知识产权的权利人，实施更为有力的政策与资金奖励。这一激励导向清晰地传递了洛南支持高成长性科技企业、高水平研发机构和高质量科技成果的价值取向。 四、优化创新创业生态，营造一流营商环境 洛南县深刻认识到，良好的营商环境是秦创原创新驱动平台建设成功的关键软实力。洛南县将优化营商环境摆在突出位置，着力打造市场化、法治化、便利化的发展环境。通过持续深化“放管服”改革，大幅精简行政审批事项和流程，全面推进“一网通办”，提升政务服务效能。聚焦企业在创新创业过程中遇到的难点痛点，洛南县在政策落实、融资支持、要素保障、权益保护等方面持续加大工作力度，努力营造稳定公平透明、可预期的法治环境和营商环境。洛南县还高度重视构建“亲”“清”政商关系，积极畅通政企沟通渠道，提升政策制定和服务的精准度。同时，大力完善包括研发设计、检验检测、知识产权服务、科技金融、法律咨询等在内的专业化服务体系，形成覆盖科技创新全生命周期的服务支撑网络，努力构建创新成本最低、服务效率最高、发展保障最强的营商生态，让所有在洛南创新创业的人才和企业都能安心经营、放心发展。

  2025-07-09

• 【洛南县招商】2019年洛南县政府工作报告

  2019年2月26日在洛南县第十七届人民代表大会第三次会议上洛南县人民政府县长王宇鹏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，克难攻坚，锐意进取，谱写了全县经济社会追赶超越发展新篇章。全年实现生产总值140.65亿元，增长7.7%;完成全社会固定资产投资121.35亿元，增长13%;财政总收入和地方财政收入实现4.97亿元和2.96亿元，同口径分别增长3%和6%;城乡居民人均收入分别实现23390元和8780元，分别增长8.2%和9.6%，圆满地完成了十七届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）三大攻坚战扎实推进精准脱贫攻坚战持续发力。投入17.5亿元，“四种两养”脱贫产业及25个脱贫产业集群实现贫困村全覆盖，871个基础设施“三提升”工程和142个整村推进项目稳步实施，贫困村通组路和农村公路“油返砂”整治完成196公里。“八个一批”扶贫政策有效落实，贫困劳动力转移就业5813人，易地扶贫搬迁3666户，危房改造3135户，发放教育资助资金5506万元，贫困群众享受“四重保障”报销1.1亿元，投入兜底救助资金1.2亿元，兑现生态补偿资金1361万元。争取宁洛扶贫协作资金7305万元，实施光伏发电等21个项目。86个贫困村3.38万人脱贫退出。一大批干部在脱贫一线付出了艰辛，做出了贡献，收获了尊敬。污染防治攻坚战成效显著。8个秦岭地区违规建筑和81个生态环境突出问题整治按期完成，中央环保督察组“回头看”交办的16个信访案件全部办结。下茬整治燃煤锅炉、扬尘和“散乱污”企业，全年空气质量优良天数达到322天。拆除砂石场45家，关停采砂企业22家，环境污染刑事立案17起，全县各条河道无一家非法砂石场，母亲河洛河碧波荡漾，回归宁静。6座浆砌石尾矿库隐患治理如期完成，县污水处理厂由日处理1.2万吨扩容到3万吨，黄龙河污水处理厂建成投用，黄龙河沿线40里广植绿树，两岸河畔绿植成荫，黄龙河变成了清水河。科学划定畜禽养殖禁养区，依法关闭或搬迁畜禽养殖场68家。一年来，我们坚守生态底线，铁腕治污，绘就了洛南蓝天白云、水清岸绿的美丽画卷。防范和化解重大风险攻坚战稳步实施。牢牢守住不发生系统性金融风险底线，政府债务管理能力显著增强，全年化解保障房、棚改等债务2.7亿元，融资平台、政府中长期支出事项管理不断规范，政府性债务总量逐步减少。健全完善金融风险预警机制，严厉打击非法集资、金融诈骗等犯罪行为，2016年以来，全县未新发生一起非法集资案件，金融秩序保持稳定。 （二）经济运行稳中有进。项目建设持续推进，实施重点项目103个，完成投资173.5亿元，其中28个市级重大项目完成投资70亿元，超计划23个百分点。欧标兔业项目建成，并开始规模化养殖。维维核桃深加工、环亚源综合利用产业园、204所含能材料产业园等项目进展顺利。工业经济稳步向好，规模以上工业增加值增长14.5%，新增规上企业8家，雨鹤生物等4家企业在省股权交易中心成功挂牌，博润、嘉恒两家企业实现产值过亿元。投资1.8亿元，启动实施洛河北路、清川北路及园区污水、供水、天然气管网工程，园区配套设施不断完善。新增入园企业8家。陶岭工业园区被确定为省级示范县域工业集中区。特色农业提质增效，全年实现农业总产值37.7亿元、增加值21.8亿元，分别增长4.4%和3.6%。科学划定粮食功能区39万亩，粮食总产量12.4万吨。创建市级龙头企业2家、市级现代农业园区3个，完成无公害农产品一体化认证4个。“三变”改革投入1730万元，发展村集体经济组织105个，244个村(居)完成清产核资。建设高标准农田1.4万亩，腾退复垦土地520亩。省内流转节余土地指标430亩，土地增减挂钩收入1.2亿元。强化非洲猪瘟疫情源头管控，阻断传播途径，全县没有出现一例疫情。依法整治“大棚房”违法行为4起，全部覆土复绿，农地非农化的苗头得到有力遏制。旅游商贸亮点纷呈，音乐小镇成功创建国家4A级景区，实现高A级景区零的突破，被国务院扶贫办、农发行、文化旅游部评选为全国金融支持旅游扶贫重点项目。锦绣大地开园迎客。仓颉小镇、玫瑰小镇二期等文旅项目顺利推进。成功举办秦岭生态旅游节、商洛•洛南半程马拉松赛等系列活动。组建西安市洛南商会，发展会员企业200余家。全年招商到位资金95亿元。外贸进出口总额达1293万元，全市排名第一。启动国家级电子商务进农村综合示范县创建，与阿里巴巴、社员网等知名电商企业深入合作。新增限上商贸企业8家，新注册各类企业344家，新增个体工商户1724户，社会消费品零售总额完成38.7亿元，非公经济实现新突破。 （三）城镇品质日益提升。2015年以来，宜居宜业的西城新区正在迅速崛起，实施重点项目15个，完成投资80亿元，形成了2.9平方公里城市建成区，聚集人口2万余人。阳光庭园小区全面盘活，4096套保障房出租、销售率达99%，入住率达80%，确保了低收入群体住有所居;清华园、鑫泰商贸城、西门户森林公园等一批住宅、商业及公共配套设施拔地而起。华阳新城一期、河滨壹号主体建成。河滨北路全线贯通，道路绿化亮化效果初显，品质魅力城市正逐步变为现实。西城新区北片区启动规划、招商。洛南二中、中心村生态湖加快建设，青山俯瞰、高楼林立的美丽画卷映入眼帘。城区新增集中供热55万平方米，全县共实现集中供热面积105万平方米，数万群众在隆冬里感受到了温暖。城区供水管网改扩建全面完成，金江广场、华阳国际饭店投入运营，投资2.8亿元的县体育场项目开工建设，群众休闲娱乐有了更多选择。完成投资7.8亿元，有序推进东城、西城、洛源、华西等棚改项目，城市功能正在进一步优化。洛灞路一期完成路面基层铺设，计划6月份建成通车。榆商、洛卢高速项目列入省级项目建设储备库，前期工作加快推进。仓颉小镇项目纳入了商洛市第二批秦岭特色小镇创建名录，仓颉文化得以更好地传承发扬。完成136个乡村规划编制。古城草店村被评为省级乡村旅游示范村。城区占道举办红白喜事、乱停乱放、乱修乱建等行为得到有效遏制，城市精细化管理水平不断提升。城区绿化覆盖率达到37.6%，顺利通过省级园林县城复审。 （四）民生保障不断改善。全年民生支出27亿元，占财政总支出85.7%。就业创业卓有成效，深化宁洛对口扶贫协作机制，城镇新增就业3328人，农村劳动力转移就业7.1万人。教育科技水平持续提高，洛南二中完成投资8000万元，主体建设加快推进。第二小学、第三幼儿园投入使用，城区“大班额”问题得到有效缓解。高考二本上线1137人，上线率40.8%，教育教学质量全市排名第三。申请专利242项，授权59项，全市综合排名第三。医疗养老能力不断提升，分级诊疗服务体系不断完善，3家县级公立医院通过二级甲等医院复审，244个村级标准化卫生室全面达标。合疗报销2.1亿元。三要敬老院建成投用。文化事业繁荣发展，建成基层综合性文化服务中心65个，覆盖率达71%。清光绪年间古文化建筑仓圣祠修缮全面完成。创建省级文化产业示范基地2个，《洛南静板书》获得“首届敦煌艺术节”优秀奖。 （五）社会治理全面优化。“放管服”改革深入推进，优化营商环境“十大行动”全面实施，营商环境监测全市排名第三。“信用洛南”体系建设步伐加快。安全监管不断加强，全市安全生产“六化”建设现场会在我县召开，我县探索的“345农村道路管理模式”全市推广，全年未发生一起较大或以上安全生产事故。信访总量不断下降，越级上访管控有效，全市信访“三无”县(区)、“四无”镇(办)、无访村(居)现场会在我县召开。大力支持和保障人民武装、法院、检察院、公安机关开展工作。县法院荣获全国优秀法院称号，县人武部被省军区表彰为全省军事训练先进单位，县检察院被评为全市人民满意政法单位。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒禁赌攻坚行动，成功破获“6•26网络赌博案”，侦破涉恶案件13起，全省公安系统主办侦查员制度改革试点推进会在我县召开。一年来，国防教育、双拥共建和优抚安置工作不断加强。同时，审计、统计、供销、人事人才、机构编制、督查督办、民族宗教、史志档案、慈善老龄、残疾人、妇女儿童、红十字会等工作都取得了新的进展。一年来，我们始终将讲规矩、守纪律挺在前面，创造“大家的事情大家干，大家一起干好大家的事情”的工作氛围，积极营造“团结、紧张、严肃、活泼”的工作局面，努力建设风清气正的政治生态。坚持对县委各项决策部署，全面抓好落实，重大事项及时报请县委常委会研究决策。主动接受人大法律监督，老城区提升改造、集中供热收费办法等重大事项报县人大常委会审议，188件人大代表议案建议已全部办理并答复有关代表;全年人大常委会及代表视察政府工作20次，下发审议、询问意见书5份，全部在工作中予以落实。高度重视与政协的民主协商，针对县政协关于提升营商环境等调研视察意见，及时研究解决，317件政协委员提案已全部办理并答复有关委员。持之以恒纠正官僚主义、形式主义等“四风”问题，全面开展违规收送礼品礼金问题专项整治，干部作风明显转变，政风持续好转。回首2018年，受国际贸易摩擦、国家金融政策调整影响，政府、企业融资难的问题突出，招商引资项目签约多、落地少，个别重点项目因为资金紧张，建设进展缓慢。与此同时，承担的中央环保督察、秦岭违建整治、“大棚房”清理整治、非洲猪瘟疫情防控等政治专项任务，严肃而又紧张。一年下来，我们深深感受到了“难”字。但是面对诸多考验，我们主动作为、迎难而上，积极争取省市项目资金，搭建政银企合作平台，狠抓营商环境优化提升，千方百计破解资金难题。全县重点项目进度有慢的，但是没有停的;重点工作遇到了困难，但是没有丝毫松劲。面对困难复杂的经济大环境，我们“挺”过来了。全年国内生产总值、全社会固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等重点经济指标全部完成计划任务，脱贫攻坚、生态环境保护等重点工作按期完成，各项工作“稳”中有进。一年来，从奋力推进“三大攻坚战”到实施乡村振兴战略，从“追赶超越”实现经济社会全面发展，织密民生社会保障网络，到扫除黑恶势力，严惩违法犯罪，实现社会公平正义。我们的每一项事业都在进步，对洛南的明天，充满信心。实践证明，困难和挑战并不可怕，只要全县干部群众团结一致，齐心协力，敢于担当，就没有克服不了的困难，就没有闯不过的难关。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、广大干部群众及关心、支持洛南经济社会发展的各位代表、各位委员、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在全县经济社会发展中，仍然存在一些困难和问题，群众生活还有不少操心事和烦心事。一是经济结构不够合理，支撑经济可持续发展的重大项目，特别是重大产业项目不多，新旧动能转换仍处于爬坡过坎阶段。二是财税增收乏力，社会保障、扶贫、环保等刚性支出不断增多，收支矛盾比较突出。三是城市基础设施建设历史欠账较多，老城区道路破损严重，教育、医疗、养老等公共服务还有不少短板。四是政府个别部门和工作人员思想还不够解放、干事创业的劲头还不足、作风还不够扎实。这些问题，我们一定会高度重视，不掩盖、不回避，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是我县实现脱贫摘帽决战决胜之年。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，紧扣追赶超越、“五个扎实”要求，坚决打好“三大攻坚战”，全面落实“五新”战略任务，持续推进“五个战役”，决胜脱贫摘帽，奋力谱写富裕和谐美丽洛南建设新篇章。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，财政总收入和地方财政收入同口径分别增长6.5%和8%，城乡居民人均收入分别增长8%和8.5%。光阴似箭，雄关如铁，我们的任务繁重而又紧迫。在工作中，我们要坚持做到“四个必须”：一是必须旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、国务院和省市的各项决策部署。二是必须抢抓机遇争取资金项目。目前，中央实施积极财政政策和稳健货币政策，已经释放出补短板、扩投资、促消费的积极信号。我们一定要加大项目资金争取力度，用好PPP、债券发行等金融工具，助推经济发展。三是必须践行以人民为中心的执政理念。我们将聚焦群众关心的就业、教育、医疗、养老、城区道路破损等难点问题，出实招、求实效，重点加以解决。四是必须坚持改革开放不动摇。我们将以市场化改革为目标，以“放管服”改革为抓手，敢于探索尝试，深入推进简政放权、优化提升营商环境，将招商引资作为发展经济的头号工程，出台更优惠的招商政策，不断激发经济要素活力。2019年，重点做好以下九个方面工作： （一）以提高政治站位为引领，持续打好三大攻坚战打赢精准脱贫攻坚战。围绕全县脱贫摘帽目标，按照“577”要求，既不降低标准，也不吊高胃口，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴、贫困村与非贫困村建设。全力补齐贫困村水电路视讯等基础设施短板，实现49个贫困村1.7万人脱贫退出。因地制宜，做大做强“9+X”产业集群，落实“8+X”脱贫产业奖补办法，夯实贫困群众增收基础。完成易地扶贫搬迁7402户28064人，实施危房改造763户1877人。继续做好生态、教育、健康、兜底保障等专项扶贫工作。用好四支队伍力量，深化宁洛、校地、企地等扶贫协作机制，扎实推进人才支援、劳务和产业协作。加强扶贫领域资金管控，规范项目招投标程序，加大问题整改力度，确保扶贫项目资金安全。进一步整合涉农资金，发挥集中力量办大事的作用。扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，创新扶贫资金绩效综合评价指标体系，充分发挥扶贫资金效益。持续开展“四扶五风六化”扶志扶智活动，激发贫困群众内生发展动力。打好污染防治攻坚战。巩固中省环保督察反馈问题整治成果，加强污染治理和环境保护，统筹推进山水林田湖草综合治理，打好“青山、蓝天、碧水、净土”保卫战。完善秦岭生态环境网格化监管机制，坚决防止非法采砂采石死灰复燃。突出建筑施工、道路扬尘等专项整治，大力推广清洁能源，实现空气质量优良天数315天以上。严格落实河长制和湖长制，强化河流水系整治和水源地保护，建设保安、洛源污水处理厂，保障洛河等重点流域水质稳定达标。推动畜禽养殖废弃物、农作物秸秆资源综合化利用及化肥农药减量使用，确保土壤污染治理取得实效。打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全债务风险防范处置机制，强化财政预算绩效管理和网上监督，规范PPP项目实施和债券发行工作。压缩公务经费、盘活国有资产化解债务，削减债务规模。加强国有资产监管，确保资产保值增值。推进融资平台公司市场化转型，坚决查处各类违法违规举债和担保行为。支持引导金融机构落实国家货币信贷政策，继续扩大信贷和社会融资规模。加大财源建设和培育力度，提高收入质量。严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债等行为，防范金融风险。 （二）以项目建设为载体，筑牢追赶超越硬支撑加快重大项目建设。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓效益”的要求，全年计划实施重大项目109个，完成年度投资144亿元。重点抓好光伏扶贫、欧标兔业二期等40个特色农业及精准扶贫项目，环亚源综合利用产业园等25个新型产业项目，西城新区北片区等27个基础设施项目，县体育场等7个社会公共服务项目，仓颉小镇、西北核桃交易中心二期等10个旅游商贸项目。全面推进维维核桃深加工等20个重大续建项目、宁洛产业园等20个重大新开工项目，推动洛卢、榆商高速等28个重大前期项目落地，全力打造县域经济新的增长点和城镇发展新高地。加强招商引资。推动秦龙公司白云石、洛河源、抚龙湖医养结合体等项目尽快落地。落实招商引资奖励政策，深化与西安等地优质企业合作，招引科技与经济要素，激发县域经济发展活力，全年招商到位资金90亿元。强化项目保障。严格落实项目领导包抓、部门主责的“六个一”工作机制，全力促开工、抓进度。强化土地等要素保障，清理盘活闲置土地，确保重大项目用地需求。健全融资担保体系，强化政银企深度合作，支持金融机构服务实体经济，鼓励社会资本参与PPP项目，不断激发民间投资活力。 （三）以供给侧改革为主线，推进工业转型升级着力发展矿业经济。把握矿产资源价格回暖机遇，保障九龙、炼石、中金满负荷生产，支持秦岭钼业复产达效，鼓励华钼等企业引进新工艺，提高矿产资源循环利用水平。开发宝玉石高端艺术品，提升工艺水平，拓宽营销宣传渠道，持续打造“大秦紫玉”品牌。强化园区承载能力。提升工业集中区发展规划，加快宁洛产业扶贫示范园区建设，启动7万平方米标准化厂房建设，进一步完善园区配套设施。鼓励有专利成果和产学研结合的科技型企业入园发展，计划全年新增入园企业8家以上，新增规模以上企业4家，规模工业总产值和增加值分别增长13%和12%。发展绿色循环经济。结合资源禀赋和比较优势，探索“生态+资源+新技术”模式，鼓励资源型企业延长矿产品产业链。提高尾矿资源综合利用水平，支持新型建材产业发展，实施恒丰发泡陶瓷等项目建设，实现资源循环高效利用，构建绿色循环产业体系。 （四）以农业产业化为基础，深入实施乡村振兴战略发展农业特色产业。树立产业链思维，在农特产品精深加工、冷链物流、贸易品牌等下游环节加大投入，增强产业竞争力。深化与社员网、洛宁电商产业园等平台合作，打造西北核桃交易中心仓储冷链物流综合体，拓宽线上、线下农特产品销售渠道。加快畜牧业发展，扩大生猪集中屠宰场和冷链仓储设施规模，扩大肉兔养殖规模，延伸肉兔饲料加工等配套产业链，增加产品附加值。提高核桃科管水平，稳定烤烟种植面积，做大做强食用菌、中药材等区域特色产业。积极推进农产品“三品一标”认证，增加绿色农特产品供给。新培育农民专业合作社20家、市级以上龙头企业2家，发展现代农业园区2个。夯实农村发展基础。实施农村人居环境整治三年行动计划，学习浙江“千万工程”经验，加快补齐农村基础设施短板，实施安全饮水、农网改造、“气化乡镇”工程，做好村容村貌提升工作。加大职业农民培训力度，培育一批自治法治德治相结合，充满活力、和谐有序的乡村振兴示范村。稳定粮食生产。深化农村土地制度改革，鼓励支持土地经营权有序流转。实现土地结余指标交易1500亩。严格落实田长制，复垦耕地2000亩以上。加快农田水利设施建设，实施伊洛河、县河、中沙河等防洪工程，发展节水灌溉面积4600亩。突出重点问题整治。坚守耕地保护红线，深入推进“大棚房”清理整治，严格把握政策界限，规范完善项目用地备案手续，健全长效监管机制。持续做好非洲猪瘟疫情防控工作，加强疫情科普和舆情引导，保障肉类市场正常供应。 （五）以改善人居环境为目标，着力提升城镇品质持续推进西城新区建设。在西城新区南片区，重点实施柳林广场、栖凤山片区乡村振兴道路管网工程，加快华阳新城二期、华阳世纪城等项目建设，城西客运站、西北核桃交易中心实现运营。在西城新区北片区，启动道路、管网等基础设施项目，加快中心村生态湖建设，推动华阳教育城等项目落地实施。多方招商融资，吸引更多社会资本参与城市建设，力争再用三年时间，新增城市建成区面积2平方公里，新集聚1.5万余人。完善中心城区功能。编制老城区棚改总体规划，推进电影院、西寺二期等棚改项目。加快县体育场建设，扩大县城集中供热面积。实施老城区提升改造工程，实现道路翻新、杆线入地、雨污分流。新建桥梁2座，启动英华路和行政西路建设。实施加油站、加气站、充电桩等公共服务设施项目。依托东城棚改，推进第六幼儿园、城隍庙玉石产业园等项目建设，激发东城活力。加强小城镇建设。以创建省级重点示范镇为目标，大力实施道路互通、设施配套、功能完善、绿化净化“四大工程”。加快四皓、永丰、石门、古城、三要、巡检、保安、洛源等重点镇建设，切实增强聚集效应和承载能力。加强农村面源污染治理，继续推进“厕所革命”，实施农村改厕1000个。启动寺耳、灵口等12个镇办垃圾污水处理厂和柏峪寺、景村等4个天然气站建设，加快麻坪台峪水库前期工作进度，实施高耀、石坡等集镇水厂项目。加快交通项目建设。洛灞路一期建成通车，加快洛灞路二期建设。推动“四好农村路”创建。实施县城至古城段公路改建项目，推进古城至箭杆岭段、县城至柏峪寺段公路改建项目前期工作。提高城市管理水平。严肃规划执法，建立健全城市管理联合执法长效机制，规范房地产市场秩序。启动数字化城管监控平台建设，加强城镇违规建筑、非法用地执法力度，深化城区烟花爆竹禁燃禁放、占道举办红白喜事等专项整治，强化城区环境卫生网格化治理，优化交通组织，启动国家卫生县城创建，强化保障性住房监管，实施小区物业规范化管理。 （六）以全域旅游为动力，加快三产服务业发展持续推进文旅融合发展。旅游项目一般来说，需要五到十年的培育和持续发力，才能够实现经济效益。洛南的自然生态和区位条件较好，但与陕南三市兄弟县区横向比较，并无明显优势，而且发展旅游产业起步较晚。如果只是依托自然生态发展旅游，很难形成自身特色和核心竞争力，因此需要我们“无中生有、有中做优”，植入文化元素，通过深入策划和精心建设，创造亮点，形成独特的吸引力。巩固音乐小镇4A级景区创建成果，支持音乐小镇文旅公司迈入资本市场，丰富景区音乐元素和内涵，策划推出一批高质量的文艺演出。完善玫瑰小镇、锦绣大地配套设施建设，提升运营能力和水平，加快农旅融合发展。培育禹平川•秦岭原乡、花溪弄等项目业态，实现景区收益。打造仓颉造字文化品牌，加快仓颉小镇建设进度，确保六月开园迎客。完善洛河源道路等基础设施建设，推动景区实质性开发。分段实施洛河沿线绿化工程，打造百里洛河旅游长廊。挖掘洛惠渠、唐澍殉节处等红色旅游资源，演绎洛南文化元素、讲述洛南故事、彰显洛南形象。加大旅游营销宣传力度。精心筹备中国秦岭生态旅游节系列活动，办好环秦岭自行车赛、马拉松赛等系列赛事。打造洛南全域旅游精品线路，举办旅游及重点项目招商推介会，深化与陕西广电卫视、陕西演艺集团等企业合作，不断扩大洛南旅游知名度和美誉度。做强商贸流通产业。健全城乡市场体系，培育发展现代物流、电子商务等产业。提升87•8音乐酒店、华阳国际饭店接待服务能力，加快金江广场二期建设，提升商贸旅游配套条件。推动洛南农业物流园项目落地，壮大三产服务新动能。新增规模以上商贸企业8家，非公经济增加值实现56亿元。 （七）以民生需求为着力点，提高人民群众获得感加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略，均衡城乡教育资源。加快洛南二中建设步伐，启动第五小学、第六小学等项目建设。全面加强师德师风建设，不断提高教育教学质量。建立县级科技项目库，提升企业自主创新能力。加快农业科技成果推广步伐。加大医疗人才引进和培养力度，提升县镇村三级医疗卫生服务水平。加强疾病预防控制，突出做好疫苗管理工作。全面实施“二孩”政策，不断优化计生服务。积极筹备庆祝建国70周年群众文化体育活动。编辑出版《洛南文脉•文化遗产卷》系列丛书，实施城隍庙商业街和基层综合性文化服务中心建设，加强文化遗产保护，不断满足群众文化新需求。提高社会保障能力。加快社会保险划转工作，提升全民参保水平。启动县残疾康复医院和城区养老院建设，建成巡检、景村敬老院。健全农民工工资保证金缴纳制度和劳动关系协调机制，着力解决拖欠农民工工资问题。提高职工住房公积金财政缴纳比例，由10%增加到12%。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系，统筹推进公益慈善等社会事业发展。全力促进创业就业。紧盯全年转移劳动力7万人，新增城镇就业2600人目标，发展劳动密集型产业，带动更多劳动力就业，做好高校毕业生等重点群体就业。支持民营企业发展，实施创业贷款政策，激发大众创业内生动力。办好十件民生实事。一是改善农村道路交通环境，实施农村公路“油返砂”整治103条41公里，完成深度贫困村通组路40条43公里。二是满足群众供暖需求，新增县城供暖面积50万平方米。三是实现保安移民搬迁安置点集中供热22万平方米。四是解决城区供气不足问题，建设西城新区天然气门站和储气站。五是启动老城区提升改造工程，完成老城区南街和华阳路中段道路改造。六是改善群众生产生活用电条件，新建及改造10千伏线路47公里、低压线路12公里。七是解决城区幼儿入学难题，建设第四幼儿园和华阳新城、鑫泰商贸城、御景豪庭等小区配套幼儿园。八是提高基层医疗水平，建成覆盖16个镇办卫生院的远程心电会诊系统，建成17个数字化标准化预防接种门诊。九是保障群众安全饮水，建成高耀、梁头塬两个集镇水厂。十是建成11个扶贫4G手机通讯基站，解决11个偏远贫困村800余户群众手机无信号问题。 （八）以改革开放为引擎，激发经济社会发展活力优化提升营商环境。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，网上可办率不低于70%，办事企业和群众提供的证明材料减少60%以上。深入推进“双随机、一公开”监管体制。定期召开政银企座谈会，营造便民高效的营商环境。深化重点领域改革。提升城投、创投等县属国有企业市场化运营能力，发挥县众城担保公司作用，解决重点项目、小微企业融资担保难题。进一步加大简政放权力度，出台更加优惠的招商政策，为企业提供良好的发展环境。加快“撤县设区”步伐。完成新一轮党政机构改革，确保各项工作有序衔接。着力发展“三个经济”和“数字经济”。加快推进榆商、洛卢高速和西安•洛南•华阴旅游轻轨前期工作，培育“枢纽经济”新动能。依托“洛南核桃”、“洛南豆腐”等品牌资源，打造“流动经济”新高地。抢抓“一带一路”、西安建设国家中心城市等发展机遇，发展“门户经济”新业态。大力发展数字经济，推动西北核桃交易中心与互联网融合发展，做好全国核桃价格指数发布工作。新建镇村电商服务点130个，实现网上销售5亿元。 （九）以群众满意为根本，维护社会大局稳定纵深推进扫黑除恶专项斗争。严厉查处涉黑涉恶、黄赌毒、侵财类等违法犯罪案件，重拳打击黑恶势力“保护伞”，铲除黑恶势力滋生土壤。加快“雪亮”工程建设，构建全天候、全覆盖的公共安全防控网络。扎实开展严打破案“大攻坚大提升”集中行动，严厉打击邪教组织、电信诈骗、盗抢骗等违法犯罪，努力营造安定有序的社会环境。坚决守住安全生产防线。牢固树立安全发展新理念，深化“打非治违”工作，突出抓好煤矿和非煤矿山、危险化学品等行业领域隐患排查治理，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故发生。统筹做好值守应急、防汛抗旱、森林防火等工作，提升突发性事件预防和应急处置能力。全面落实习近平总书记关于食品药品安全监管“四个最严”要求，加大案件查处力度，切实保障食品药品安全。全面深化平安洛南建设。落实“七五”普法要求，不断增强全民法治意识。推进“阳光信访、责任信访、法治信访”，探索“智慧信访”，提高信访工作水平。建立健全非访依法处理长效机制，重点化解一批信访积案和历史遗留问题，着力构建共建共治共享社会治理新格局。 三、全面加强政府自身建设新时代必须要有新作为。新的一年，我们要以“讲政治、敢担当、改作风”专题教育为契机，开展以“法治、高效、创新、廉洁”为目标的政府建设。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。严格遵守宪法和法律，按照法定权限行使职权，重大行政决策履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序。重大事项报县委集体研究，自觉主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受群众舆论监督，不断提升政府决策法治化、民主化水平。 （二）切实精文减会，建设效能政府。坚持“少开会、开短会，多到基层镇村去;少讲话、讲短话，多到党员群众身边去;少发文、发短文，多到企业工地去”的工作要求。开展“无会周”活动，提升无纸化办公水平。加强政务服务中心等窗口单位作风建设，进一步清理行政审批事项，规范审批程序。坚决整治不作为、慢作为、中梗阻等顽疾，提高为民办事效率和服务水平。强化检查督查考核工作的针对性和实效性，减轻基层负担，让干部把更多时间用在“想干事”上，把更多心思集中到“敢干事”上，把目标锁定在“干成事”上。 （三）践行务实担当，建设创新政府。以“功成不必在我、功成必定有我”的精神，抓好改革发展稳定各项工作，确保县委政府各项决策部署不折不扣落实到位。用好“三项机制”，强化正向激励和反向约束，让敢担当、善作为蔚然成风。以创新的理念谋划发展，着力破解资金短缺、设施薄弱等制约县域经济发展的关键问题。 （四）强化从严治政，建设廉洁政府。扎实开展“抓党建提素质转作风促落实”专题教育活动，坚决纠正形式主义、官僚主义，着力解决干部作风突出问题。树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续开展违规收送礼品礼金问题专项整治，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表，幸福都是奋斗出来的，我们都是追梦人!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县干部群众上下一心，低调务实不张扬，埋头苦干，为实现富裕和谐美丽新洛南而努力奋斗!2018年“十件民生实事”完成情况 一、实施易地扶贫搬迁2039户。实际完成易地搬迁安置4050户13903人，交钥匙4050户，实际入住467户。 二、石门至麻坪、洛源街至龙潭道路改建工程建成通车，完成建制村通畅公路81公里。石门至麻坪公路改建工程全长10.2公里，2018年3月开工建设，现已完成路面工程6.8公里，剩余3.4公里已完成路基和桥涵工程，正在进行路基验收。洛源街至龙潭村通村公路改建工程全长7.6公里，路基工程基本完工，路面工程正在实施。建制村通畅工程涉及15个镇办28个村，共计29条81.2公里，2018年7月底已全部建成通车。 三、实施商州洛南天然气长输管线项目。目前，县内6.2公里长输管道全线铺通，末端气站、配套设施基本完工，站内输气工艺管道、管阀和管控设备已经安装到位，正在进行验收、调试。 四、实施县污水处理厂提标改造工程。项目概算投资8159万元，由日处理污水1.2万吨提高到3万吨，出水水质由一级B提高到一级A，2018年7月建成投用，并通过市城管局验收。 五、实施城区生态湖及县河蓄水补水工程。项目位于四皓街办中心村，概算投资1300万元，2018年10月开工建设，目前两座坝基开挖已基本完成，完成总工程量的30%，计划2019年5月底建成。 六、实施梁塬水厂改扩建工程。项目总投资3700万元，将梁塬水厂日处理能力由0.5万吨提高到2.5万吨，目前完成投资2300万元，完成工程量的70%，计划2019年3月底投入运行。 七、实施黄龙河流域污染治理工程。黄龙河污水处理厂项目总投入2780万元，2018年9月建成运行，出水水质从地表水三类提升到二类。同时，投入资金1200万元，对黄龙河流域进行了综合治理，极大地改善了流域生态环境。 八、实施洛南县公办第二小学、第三幼儿园建设项目。第二小学维修改造项目，投资1900万元，改造校舍面积1.2万平方米，2018年10月10日投入使用，设置教学班38个，接收学生2170名。第三幼儿园建设项目，投资1600万元，建设校舍4600平方米及室外附属设施，2018年9月1日正式开园，设置保教班9个，招收幼儿260名。 九、实施农村危房改造1380户。2018年计划实施建档立卡贫困户等四类重点对象危房改造1380户，实际完成1710户。 十、配设县医院核磁共振等大型医疗设备，建成县镇医疗机构远程影像诊断系统，完成25个贫困村“公建民营”标准化卫生室建设。投入1350万元，购置核磁共振成像设备，2018年11月底已投入使用。投入411万元，采购9台数字化影像设备DR机，建设远程信息化系统，已完成调试验收、镇办卫生院操作人员设备应用及维护集中培训等工作。投入500万元，25个贫困村“公建民营”标准化卫生室项目已全部竣工，并投入使用。2017年确定的“三年办成五件大事”中期报告 一、脱贫攻坚整县退出。“八个一批”扶贫政策从严落实，“3+X”帮扶体系持续深化，覆盖全域的产业集群基本形成，基础设施短板全面补齐，累计实现94个贫困村4.43万人脱贫退出，贫困发生率从24.9%下降至5.9%，2019年计划实现全县脱贫摘帽。 二、推进榆商、洛卢高速开工建设。榆商高速已被省发改委列入省公路、高速公路储备项目库，已完成工程可行性研究报告修编工作。洛卢高速通过行业技术审查，完成初步设计招标文件和PPP第三方咨询机构招标文件编制，前期工作稳步推进。 三、推进核桃、豆腐和以万寿菊为代表的中药材产业开发1.核桃产业开发。2017年，“洛南核桃”获得国家质检总局国家地理标志保护产品认证。为延长核桃深加工产业链，实施维维核桃深加工项目，概算投资3.6亿元，已完成投资1.8亿元，即将进行设备安装调试工作，预计2019年8月份建成投产。为做强核桃产品的销售，2016年启动建设了西北核桃交易中心，计划2019年3月投入运营。2.豆腐产业开发。2017年“洛南豆腐”获得国家质检总局国家地理标志保护产品认证。现有豆制品生产企业58家，年产豆腐1万吨左右，豆腐干6000吨左右，年产值过亿元。2018年，洛南豆腐干、香菇等农特产品通过洛宁电商平台、江宁区洛南农特产品展示体验店，成功端上南京市民的餐桌，销售额达1200余万元。2019年将加大对专业合作社、龙头企业的扶持力度，招引一批大型豆腐深加工企业落户洛南，加快洛南豆制品产业发展。3.以万寿菊为代表的中药材产业开发。按照“绿色、道地”中药产业发展思路，筛选出万寿菊、连翘、金银花等10大推广品种，按照“企业+基地+农户”的发展模式，成立中药材专业合作社及协会55个，药材种植面积达18万亩。为延长中药材深加工产业链，启动了坤元生物科技产业园项目，目前厂房及附属设施全面完工，正在进行设备调试，预计2019年8月试运营。同时，启动了原料药、中成药生产销售为一体的泰华医药产业园项目，于2018年10月开工建设，计划2019年10月投产。 四、西城新区建设。经过三年的规划建设，累计完成投资80亿元，城区框架扩大2.9平方公里，聚集人口2万余人，精品城区逐步形成。建成的项目有：高速引线森林公园基本建成。西城新区南片区路网全线贯通。集中供热实现全覆盖。西北核桃交易中心、华阳新城一期、城西客运站建成。阳光庭园小区4096套保障房全面盘活，入住约1.3万人，入住率达到80%。亚美、时代领域等一批功能完善、配套齐全的住宅交付使用。华阳国际饭店、鑫泰商贸城等一批商业设施建成运营。在建项目有：洛南二中、中心村生态湖、华阳新城二期、华阳世纪城等项目加快推进。柳林广场、华阳教育城征地规划等前期工作正在加快实施。西城新区北片区规划设计、招商推介工作有序推进。 五、城镇天然气、集中供热、垃圾污水处理设施建设。天然气城镇区域全覆盖推进情况，“气化洛南”末端气站建成，城区天然气管道全覆盖，工业园区气站完成管网铺设;古城、石门、保安、灵口4个镇天然气站投用，永丰、三要、景村、柏峪寺4个镇天然气站有序推进。集中供热城镇区域全覆盖推进情况，城区集中供热项目铺设管网22.6公里，供热面积达到105万平方米，基本实现城区全覆盖;保安移民搬迁小区集中供热基本建成，新增供热面积17万平方米，2019年计划增加22万平方米。垃圾、污水处理厂城镇区域全覆盖推进情况，县污水处理厂提标改造及管网修复工程全面完成;覆盖全域的镇办垃圾、污水处理项目PPP可研完成;保安污水处理厂计划2019年3月开工建设。2017年确定的“五年办成三件大事”中期报告 一、做强工业园区，培育一家本土上市企业。工业园区总体规划和产业规划已通过评审，宁洛扶贫产业示范园区规划编制工作初步完成。投资1.8亿元，洛河北路、清川北路开工建设，供水、供气管网铺设完成，供电专线预计2019年3月完成线路架设。7万平方米标准化厂房项目即将开工建设。累计入园企业87家，完成规模工业总产值170亿元，规模工业增加值44亿元，华润建材、雨鹤生物等8家企业在省股权交易中心成功挂牌。 二、创建全域旅游。编制完成了《全域旅游发展规划》《全域旅游示范县创建工作方案》和旅游与文化等12个行业融合发展实施意见。音乐小镇成功创建4A级景区。建成玫瑰小镇、禹平川、花溪弄三个3A景区，蟒岭绿道景区投用，锦绣大地开园迎客。仓颉小镇被纳入市秦岭特色小镇创建名录。抚龙湖医养综合体项目环湖道路基本完成。洛河源景区完成总体规划，纳入省PPP项目库。南沟社区、古城草店村入选省级乡村旅游示范村。 三、人才引进。2013年率先在全市招引高层次人才，先后出台了《高层次人才管理办法》《鼓励在职干部攻读硕士和博士研究生学历学位实施办法》《有突出贡献拔尖人才选拔管理办法》等政策。2017年招引硕士研究生27名、免费师范生14名、医学类本科生38名、特岗教师49名;2018年新招引硕士研究生32名、免费师范生5名、医学类本科生48名、特岗教师49名。目前累计招引博士2名、硕士研究生144名。名词解释1.四种两养：“四种”指种植辣椒、食用菌、油葵、黄花菜，“两养”指养蜂、养兔。2.基础设施“三提升”工程：农村通村通组沥青(水泥)路、安全饮水巩固提升全覆盖、自然村通动力电。3.“8+X”奖补办法：指对养兔、养蜂，发展食用菌、辣椒、黄花菜、油葵、艾草、万寿菊补助。4.“9+X”脱贫产业集群：指光伏、核桃、烤烟、食用菌、脱水蔬菜、辣椒、油菜(油葵)、中药材、肉兔九大脱贫产业和三产服务业。5.四扶五风六化：“四扶”即扶志、扶智、扶技、扶德;“五风”即普及学风、大兴业风、传承家风、重塑民风、弘扬村风;“六化”即宣讲教化、诚信显化、爱心感化、制度固化、环境美化、司法转化。6.“345农村道路管理模式”：是洛南探索创新的道路管理模式。“3”是指强化综合保障、强化责任落实、强化重点车辆监管;“4”是指筑牢路面防控矩阵、打造交通劝导矩阵、构建合成共治矩阵、做强宣传教育矩阵;“5”是指用活文化软实力，提升队伍精气神;优化资源配置，创新管理模式;强化科技引领，突出实战应用;突出预警提示，做好应急处置;打造智能化办案中心，提升执法安全。7.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。8.城区学校：第三幼儿园，位于阳光庭园小区，由江宁区援建，2018年9月开园，目前在园幼儿260人。第四幼儿园，对原住建局片区实施棚改拆迁，2018年10月已开工建设，可容纳360名幼儿。第二小学，由原西关中学进行改建而成，2018年10月投入使用，目前在校学生2160名。第五小学，位于北过境路边，由恒大公司捐建，即将动工，可容纳1400名学生。第六小学，位于东城区陶杨川，即将开工，可容纳2000名学生。9.“数字经济”：指数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。10.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。11.“六个一”工作机制：一个项目、一名县级领导挂帅、一个单位负责、一套专门班子落实、一个具体方案实施、一个详细办法考核。12.“三无”县区、“四无”镇办、无访村居：“三无”县指无进京越级上访、无赴省以上集体上访、无因信访问题引发的极端事件和舆论负面炒作;“四无”镇办是指无进京越级上访、无到市以上集体上访、无因信访积案、信访问题引发的极端事件和舆论负面炒作;无访村居是指无到市以上上访、无信访积案。

  2025-07-09

• 商洛市洛南核桃产业示范园区晋升国家林业产业示范园区

  2024年，国家林业和草原局认定洛南核桃产业示范园区为国家林业产业示范园区，成为陕西省唯一入选单位。商洛市近年来立足资源禀赋，通过招商引资强化核桃产业链条，聚焦产业升级和融合发展，推动区域经济高质量增长，助力打造全国核桃产业高地。该认证标志着商洛在林业产业领域的突出成就。 一、国家认证背景与意义 国家林业产业示范园区认定是促进森林资源可持续利用的关键举措。2024年，国家林业和草原局在总结首批经验基础上，启动了第二批认定工作。本次认证覆盖全国59家园区，旨在培育产业集聚、创新引领的标杆区域，服务乡村振兴和生态保护国家战略。洛南核桃产业园的入选，凸显了商洛在核桃产业领域的系统性优势。园区通过核心带动、基地支撑，不仅提升产业规模，还示范带动周边地区协同发展。这一认定强化了陕西省乃至西北地区的林业产业竞争力，为区域经济注入新动能。 二、园区产业发展与特色布局 洛南核桃产业示范园区依托商洛丰富资源，形成"一核心、两基地、五组团"的产业格局。核心区聚焦科研与深加工，生产基地覆盖洛南等主要种植区，组团布局则包括产品研发、物流贸易、生态旅游等多元链条。商洛在推动核桃全产业链建设中，强调科技与生态协同。产业基础方面，核桃种植采取标准化技术，提升产量质量；加工环节通过招商引资引入现代化企业，发展核桃油、休闲食品等高附加值产品。园区的特色布局解决了产业碎片化问题，促进了集约化发展。 三、创新融合与可持续发展 园区引领一二三产融合路径，实现经济与生态双重效益。第一产业强化核桃种质资源库建设，优化品种结构；第二产业深化加工转化，招商引资吸引投资主体，拓展产业链条；第三产业拓展休闲农业与文化体验，打造核桃主题生态旅游区。科技创新是融合发展支柱，商洛与高校院所合作推进良种培育和智能生产，保障产业可持续性。园区的融合模式降低了环境负担，推广循环经济实践。长远看，这支撑了林业产业绿色转型和农民增收。 四、品牌建设与社会示范作用 品牌打造是园区升级的核心策略。洛南核桃依托商洛区域品牌，构建市场导向的品牌体系。商洛通过质量标准认证、地理标志保护增强产品竞争力，扩展国内外销售网络。园区作为示范载体，积累了乡村振兴实践经验。2024年的国家认定提升了品牌影响力，吸引更多投资和合作。这不仅带动当地就业和增收，还为全国同类产业提供了可复制模式。未来，园区将深化示范作用，推动林业产业高质量发展新格局。

  2025-07-02

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